IV SA/Wa 1768/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Opyrchał po rozpoznaniu w dniu 6 października 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2006r., nr [...] w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów p o s t a n a w i a: o d r z u c i ć s k a r g ę. J. K. w dniu 25 sierpnia 2006r. wniósł skargę na decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2006r., nr [...] orzekającą o zmianach w ewidencji gruntów. W decyzji tej (pod rozstrzygnięciem) zawarto pouczenie, iż stronie przysługuje prawo wniesienia odwołanie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w W. [...] za pośrednictwem Starosty [...] w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w W. - w odpowiedzi na skargę - zauważył, iż przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji. Żadnych zaś uwag i zastrzeżeń nie sformułowano pod adresem decyzji organu drugiej instancji z dnia [...] lipca 2006r. orzekającej o uchyleniu ww decyzji Starosty [...] i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, którą doręczono skarżącemu 26 lipca 2006r. Nadto podkreślił, iż Starosta [...] – na dzień sporządzania odpowiedzi na skargę - zastosował się już do zaleceń organu odwoławczego sformułowanych w decyzji z dnia [...] lipca 2006r. Sąd zważył co następuje: Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej: P.p.s.a. (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, iż skargę wniesiono na decyzję organu pierwszej instancji, tj. Starosty [...], od której przysługiwało stronie prawo wniesienia odwołania do organu drugiej instancji – Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w W.. I jak wynika z treści decyzji organu drugiej instancji z prawa tego strona skorzystała, a w efekcie uwzględnienia jej odwołania, sprawę przekazano do ponownego rozpoznania Staroście [...]. W przedstawionej sytuacji skargę wniesioną do Sądu Administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji należało uznać za niedopuszczalną, albowiem wniesioną wbrew treści art. 52 § 1 P.p.s.a. i na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. ją odrzucić