IV SA/Wa 177/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 22 grudnia 2017 r. M. S. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za prawo własności nieruchomości przejętej z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa, położonej w powiecie [...], w gminie [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1591 ha stanowiącej współwłasność M. S. i M. S., przeznaczonej pod rozbudowę drogi krajowej nr [...] do parametrów drogi ekspresowej na odcinku [...]. Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2017 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącą do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem skarżącej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w zakreślonym terminie, skarżąca przy piśmie z dnia 31 stycznia 2018 r. nadesłała jeden niepodpisany wydruk skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tego rodzaju wymogów jest przewidziany w art. 47 tej ustawy obowiązek dołączenia do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, przeznaczonych dla uczestników postępowania. W przypadku, gdy skarga dotknięta jest brakiem w tym zakresie, przewodniczący – w myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy – wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. Gdy brak powyższy nie zostanie uzupełniony we wskazanym terminie sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Nie ulega wątpliwości w niniejszej sprawie, że skarżąca, wnosząc skargę do Sądu za pośrednictwem organu, dołączyła do niej tylko jeden podpisany odpis skargi, podczas gdy z akt administracyjnych sprawy wynika, że postępowanie administracyjne w tej sprawie toczyło się z udziałem dwóch uczestników postępowania: M.S. i Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Wobec brakującej liczby odpisów skargi celem doręczenia ich występującym w sprawie wymienionym wyżej uczestnikom postępowania, zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2018 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącą do nadesłania jednego odpisu skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Jednakże skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu, bowiem przy piśmie z dnia 31 stycznia 2018 r. nadesłała niepodpisany komputerowy wydruk egzemplarza skargi, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi – choćby nawet jednego – zgodnie z art. 47 § 1 powołanej ustawy, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 powołanej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu. Wskazać jednocześnie należy, że decyzja z dnia [...] listopada 2017 r. jest także przedmiotem skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 176/18, w której skarżąca jest uczestniczką postępowania i będzie mogła brać w niej udział, a także wnosić stosowne środki odwoławcze na wydane w sprawie orzeczenia. Innymi słowy, odrzucenie skargi w przedmiotowej sprawie, nie pozbawia M. S. możliwości udziału w innym postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest kontrola legalności decyzji z dnia [...] listopada 2017 r.