IV SA/Wa 1770/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie wygaszenia decyzji postanawia odmówić przyznania prawa pomocy B. B. wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadniania wyroku w niniejszej sprawie, złożyła w dniu 13 stycznia 2014 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że jest osobą schorowaną i znaczną część dochodów przeznacza na leki i leczenie. Pozostawiła niewypełnioną (niezakreśloną) rubrykę nr 6 formularza PPF, gdzie należy wpisać osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym. Skarżąca pozakreślała pola, w których należało wskazać stan majątkowy (własny i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym) . Jako dochód wskazała kwotę 1138, 51 zł (renta rodzinna). Pismem z dnia 14 stycznia 2014 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wniosku – w terminie 7 dni - poprzez: a) nadesłanie wyciągów z wszelkich posiadanych przez B. B. rachunków bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy, ewentualnie oświadczenia o nieposiadaniu rachunków bankowych, b) nadesłanie dokumentu potwierdzającego wysokość świadczenia rentowego B. B. - na przykład odcinków wypłaty renty z ostatnich miesięcy, bądź kopii decyzji właściwego organu rentowego o przyznaniu tego świadczenia, c) wskazanie i udokumentowanie wydatków ponoszonych na utrzymanie miesięczne B. B. (np. kopii faktur, rachunków, poleceń przelewów), d) oświadczenia jaki B. B. ma tytuł prawny do lokalu, w którym mieszka (tj. czy jest właścicielem, współwłaścicielem, najemcą – jeżeli tak należy nadesłać kopię umowy najmu), e) oświadczenia w sprawie wysokości kosztów utrzymania mieszkania/lokalu, w którym skarżąca przebywa, Ponadto, w związku z niewypełnieniem rubryki nr 6 formularza PPF ("stan rodzinny), wezwano do udzielenia informacji, czy skarżąca B. B. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, czy też pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami (np. córką J. W.) - jeżeli tak, należy wskazać te osoby oraz podać ich stan majątkowy (wskazać nieruchomości, zasoby pieniężne, przedmioty wartościowe o wartości powyżej 3000 euro oraz wskazać ich dochody). W piśmie z dnia 24 stycznia 2014 r. pełnomocnik skarżącej poinformowała, że skarżąca cofa wniosek o prawo pomocy oraz oświadczyła, że uiściła opłatę kancelaryjną za sporządzenie i doręczenie uzasadnienie wyroku. Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: "ppsa", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 255 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania . W rozpatrywanej sprawie oświadczenie wnioskodawczyni zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF zawierało dane niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej skarżącej. Dlatego też została ona wezwana do udzielenia dodatkowych wyjaśnień i nadesłania dokumentów pozwalających na ocenę jej możliwości płatniczych. Skarżąca nie nadesłała żądanych informacji. Zauważyć należy, że prawo pomocy może być przyznane stronie wyłącznie na jej wniosek (art. 243 § 1 ppsa). Wobec cofnięcia przez skarżącą wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w tym zakresie, stało się bezprzedmiotowe. Przepisy ppsa nie przewidują jednak umorzenia postępowania w sprawach wpadkowych (akcesoryjnych), takich jak przyznanie prawa pomocy. Z tego też względu, cofnięcie wniosku o przyznanie prawa pomocy, na etapie rozpoznawania tego wniosku przez referendarza sądowego, skutkować może jedynie odmową przyznania prawa pomocy, a nie umorzeniem postępowania. W tej sytuacji, wobec niewykazania przez skarżącą, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych a także w związku z cofnięciem wniosku w tym zakresie, należało domówić jej przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.