IV SA/Wa 1774/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę Skarżący J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2009 r., Nr [...] jednocześnie wnosząc m.in. o uchylenie decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...]. Treść żądania skargi zobligowały Sąd do wezwania skarżącego J. K. do jednoznacznego sprecyzowania skargi poprzez złożenie oświadczenia czy skarga z dnia 19 sierpnia 2009 r. jest skargą jedynie na postanowienie SKO w W. z dnia [...] lipca 2009 r., czy też jest skargą na decyzję Wójta Gminy S. . z dnia [...] stycznia 2008 r. W odpowiedzi na wezwania Sądu skarżący pismem z dnia 9 października 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) jednoznacznie oświadczył, iż złożona skarga jest skargą również na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...]. W omawianej sprawie Wójt Gminy S. decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. zmienił na podstawie art. 155 kpa decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2001 r., a następnie na skutek odwołania J. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło zaskarżoną decyzję i orzekło o odmowie zmiany decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2001 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć - zgodnie z § 2 powołanego artykułu - sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Innymi słowy, skargę można wnieść na decyzję organu drugiej instancji. Zaskarżona do Sądu decyzja z dnia [...] stycznia 2008 r. wydana została przez Wójta Gminy S., a zatem jest orzeczeniem wydanym w pierwszej instancji. W związku z tym, że skarga została wniesiona na decyzję wydaną w pierwszej instancji, a zatem na decyzję wydaną przed wyczerpaniem środka zaskarżenia, którym w tym przypadku jest odwołanie, należało uznać ją za niedopuszczalną. Sąd nie może przyjąć innego przedmiotu zaskarżenia niż podaje skarżący, tym bardziej, że w tej sprawie w odpowiedzi na wezwanie Sądu, J. K. wyraźnie oświadczył, iż przedmiotem skargi jest decyzja Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...]. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.