IV SA/Wa 1783/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 1 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. i T. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. i T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) lipca 2007 r. Nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić K. i T. P. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie. Skarżący K. i T. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) lipca 2007 r. Do skargi skarżący dołączyli na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Z informacji podanych przez skarżących w nadesłanym formularzu wynika, że prowadzą oni wspólne gospodarstwo domowe wraz z trójką pełnoletnich dzieci, pozostających na ich utrzymaniu. Jedynym dochodem rodziny skarżących jest dochód z tytułu umowy o pracę oraz z renty w łącznej wysokości 2605 zł brutto miesięcznie. Z rubryki 7 dotyczącej stanu majątkowego wynika, iż skarżący są właścicielami domu o pow. 55 m2 i nieruchomości rolnej o pow. 0,11 ha oraz posiadają spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu o pow. 83,80 m2. Poza tym skarżący nie mają żadnego innego majątku, zgromadzonych środków finansowych, ani przedmiotów wartościowych. Rozpoznając wniosek skarżących należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na względzie ustalenia faktyczne dokonane na podstawie informacji podanych przez wnioskodawców we wniosku o przyznanie prawa pomocy uznano, że spełniają oni przesłankę, o której mowa we wskazanym wyżej przepisie. Zdaniem Sądu trudna sytuacja materialna skarżących (niskie dochody) uniemożliwiają poniesienie przez nich kosztów sądowych oraz kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika. Skarżący uzyskują wprawdzie stałe dochody w łącznej wysokości 2605 zł brutto miesięcznie, jednak ich wysokość służy do utrzymania pięcioosobowej rodziny, co daje podstawę przypuszczać, iż skarżący nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego. Z tych względów na podstawie art. 245 i 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.