IV SA/Wa 1789/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. P. G. wniósł do Sądu skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2010 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2010 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r. o przeniesieniu praw i obowiązków - wynikających z decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2005 r. zmienionej decyzją tego organu z dnia [...] grudnia 2006 r. o udzieleniu firmie "A." P. G., K. G. [...] pozwolenia na wytwarzanie odpadów z zezwoleniem na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów w związku z prowadzeniem stacji demontażu pojazdów - z "A." P. G., K. G. [...] na "A." P. G. [...]. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonejdecyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem wstrzymania wykonania mogą być jedynie takie akty, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez "wykonanie" aktu należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wobec powyższego wstrzymaniu wykonania podlegają tylko takie akty, które wywołują skutki materialnoprawne przez przyznanie uprawnienia lub obowiązku, a których wykonanie wywołuje skutki prawne lub faktyczne trudne do odwrócenia lub których wykonanie powodowałoby wyrządzenie znacznej szkody (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 805/04, niepubl.). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja o stwierdzeniu nieważności innej decyzji. Jest to rodzaj aktu nienoszącego znamion wykonalności, to znaczy w ogóle nie kwalifikuje się do wykonania, a wskutek tego - nie jest możliwe wstrzymanie jego wykonania. Na marginesie Sąd nadmienia, że gdyby wnioskiem o wstrzymanie wykonania objęta byłaby decyzja, której nieważność stwierdzono (decyzja Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r.), to i tak nie mogłaby ona podlegać wstrzymaniu wykonania w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Po pierwsze bowiem, ze swej istoty przeniesienie praw i obowiązków nie podlega wykonaniu, a po wtóre - jej wykonanie zostało już wstrzymane ostatecznym, a zaskarżonym do Sądu w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1732/10 postanowieniem Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2010 r. Z tych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p. p. s. a. orzekł jak w sentencji postanowienia.