IV SA/Wa 1798/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2008r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w całości. Skarżąca – E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2008r., nr [...] wniosła o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji uchylającej w całości decyzję Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] czerwca 2006r. ustalającej warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego, wielorodzinnego z garażem podziemnym, na terenie nieruchomości przy ul. [...] (dz. nr ew. [...], [...] z Obr. [...]), na terenie Dzielnicy [...] w W. i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do dnia rozpatrzenia skargi z dnia 1 października 2008r. złożonej przez skarżącą na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2008r. w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania (sygn. akt [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Przedmiotem ochrony tymczasowej jak się powszechnie przyjmuje w orzecznictwie sądowoadministracyjnym mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracvineao należv rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Decyzja uchylająca decyzję ustalającą warunki zabudowy nie należy do aktów administracyjnych, które mogłyby podlegać wykonaniu w powyższym rozumieniu. W związku z powyższym nie może w stosunku do takiej decyzji mieć zastosowania instytucja wstrzymania aktu uregulowana w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy zauważyć również, iż decyzja ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, a tym bardziej decyzja uchylająca taką decyzję nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych, to tym samym nie może ona powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zatem nie zachodzą ustawowe przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.