IV SA/Wa 180/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić kwotę 200 (dwustu) zł uiszczoną tytułem wpisu. Adw. P. W., reprezentując [...] sp. z o. o. w W. (poprzednio [...] sp. z o. o. w W.), wniósł skargę do Sądu na wymienioną w sentencji decyzję. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji – w tym od skargi – pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 221 p. p. s. a. stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wpis jest zgodnie z art. 212 § 1 p. p. s. a. opłatą sądową. Zgodnie z art. 231 p. p. s. a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie są należności pieniężne, a zatem pobiera się od niej wpis stały. Przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem", stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności wynosi 200 zł. W związku z powyższym na pełnomocniku skarżącego będącym adwokatem ciążył, zgodnie z art. 221 p. p. s. a., obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. Zgodnie z art. 219 § 1 p. p. s. a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, a najpóźniej - w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. w sprawie o sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z 2006 r. nr 45, poz. 322), uznał za niezgodny z art. 221 p. p. s. a. i art. 2 Konstytucji ust. 2 § 5 rozporządzenia, który przewidywał, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata uiszcza się na wezwanie po przekazaniu skargi sądowi. Powyższe oznacza, że od dnia 17 marca 2006 r. (tj. dnia publikacji powyższego wyroku Trybunału Konstytucyjnego) Sąd zwolniony jest z obowiązku wzywania do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej przez adwokata. Obowiązkiem pełnomocnika będącego adwokatem jest uiszczenie należnego wpisu stałego wraz z wniesieniem skargi do Sądu lub najpóźniej w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia. Skarżącemu doręczono zaskarżoną decyzję w dniu 28 listopada 2006 r. Biorąc pod uwagę art. 53 § 1 p. p. s. a. termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 28 grudnia 2006 r. W terminie do wniesienia skargi, tj. do dnia 28 grudnia 2006 r., pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu. Kwotę 200 zł tytułem wpisu uiścił dopiero w dniu 15 lutego 2007 r. § 5 ust. 1 rozporządzenia przewiduje, że przy uiszczaniu wpisu – zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu – należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. Odnosząc się do pisma pełnomocnika datowanego na 19 lutego 2007 r., w którym podnosi, że zgodnie § 5 ust. 1 rozporządzenia opłacenie wpisu jest możliwe po spełnieniu wszystkich przesłanek wyrażonych w tym przepisie, w tym nadaniu sygnatury akt sądowych, Sąd wyjaśnia, że powołany przepis ma charakter instrukcyjny, a podanie wymienionych w tym przepisie informacji pozwala na łatwiejsze ustalenie przez Sąd, czego wpis dotyczy. W związku z tym do uiszczenia wpisu nie jest konieczne posiadanie przez skarżącego sygnatury akt sądowych. Wobec tego, że wpis stały od skargi nie został uiszczony w terminie do wniesienia skargi Sąd na podstawie art. 221 ustawy odrzucił skargę. O zwrocie kwoty 200 zł uiszczonej tytułem wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy.