IV SA/Wa 1801/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku małoletniej D. A., w imieniu której działa przedstawiciel ustawowy – Z. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi małoletniej D. A., w imieniu której działa przedstawiciel ustawowy – Z. S., na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] maja 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla D. A. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. D. A. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 1 lipca 2012 r. oraz dwóch decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] stycznia 2013 r., których kopie dołączono do wniosku wynika, że małoletnia skarżąca, w imieniu której działa matka (Z. S.) ubiega się o nadanie statusu uchodźcy. Wnioskodawczyni pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z rodzicami oraz trojgiem małoletniego rodzeństwa. W toku procedury uchodźczej otrzymywała pomoc socjalną należną na podstawie przepisów ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jednakże ze względu na wydanie decyzji ostatecznej, wypłata świadczeń została wstrzymana. Rodzice skarżącej nie wykonują pracy zarobkowej. Żaden z członków sześcioosobowej rodziny wnioskodawczyni nie posiada majątku nieruchomego, nie ma wartościowych przedmiotów, nie dysponuje oszczędnościami. Matka wnioskodawczyni mocą decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] stycznia 2013 r. otrzymała zasiłek okresowy z powodu bezrobocia. Wysokość świadczenia za czerwiec bieżącego roku wyniosła 641,00 zł. Mocą kolejnej decyzji rodzinie skarżącej przyznano świadczenia pieniężne na zakup artykułów żywnościowych w łącznej kwocie 600 zł. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W toku procedury uchodźczej skarżąca otrzymywała świadczenia pieniężne należne cudzoziemcom ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy, jednakże w związku z wydaniem negatywnej decyzji ostatecznej, aktualnie pomoc socjalna nie przysługuje (art. 74 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - Dz. U. z 2012 r., poz. 680). Rodzice skarżącej nie osiągają dochodu, a środki pieniężne pozostające do dyspozycji sześcioosobowej rodziny pochodzą ze świadczeń z pomocy społecznej. Te zaś z zasady służą umożliwieniu przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których rodzina (osoba) nie jest w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (art. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.). Przy tak ukształtowanej sytuacji dochodowej należy stwierdzić, że D. A., która nie dysponuje ani zasobami pieniężnymi, ani majątkiem ruchomym, który można by zbyć w celu pozyskania dodatkowych środków, nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.