IV SA/Wa 1802/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia P. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu P. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Stowarzyszenie P. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 5 września 2011 r. (data stempla pocztowego – k. 15) skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na dostosowaniu drogi krajowej nr [...] do parametrów drogi ekspresowej na odcinku B. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono Skarżącemu Stowarzyszeniu dnia 8 sierpnia 2011 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, dnia 9 września 2011 r. Sąd przekazał skargę do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (k. 32), celem nadania jej biegu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie należało ustalić, czy wniesienie przez Skarżące skargi do Sądu nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej "ppsa"). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 ppsa, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wskazać należy, iż od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w przypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadaniu jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa. W obecnie obowiązującym stanie prawnym, jak wskazano powyżej, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (określonego w art. 53 § 1 ppsa) nie decyduje data wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, lecz data nadania skargi przez sąd do właściwego organu. Termin do wniesienia skargi będzie więc zachowany w przypadku, gdy sąd (do którego błędnie bezpośrednio wniesiono skargę) przed upływem trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia doręczenia skarżącemu skargi, przekaże ją właściwemu organowi. Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 8 sierpnia 2011 r., zawierając w swej treści prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji stronie). Zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 7 września 2011 r. Tymczasem Skarżące Stowarzyszenie nie wniosło skargi za pośrednictwem organu lecz skierowało ją bezpośrednio do Sądu. Dlatego też, za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez Sąd do właściwego organu, co miało miejsce w dniu 9 września 2011 r. Data przekazania skargi do organu nie miała wpływu na sytuację procesową strony, gdyż skarga wpłynęła do Sądu dnia 8 września 2011 r., a więc już po upływie trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia doręczenia decyzji. Skoro skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa orzeczono jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie Skarżącemu Stowarzyszeniu uiszczonego wpisu sądowego, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.