IV SA/Wa 1804/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia odmówić M. R. przyznania prawa pomocy. M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Do skargi dołączył sporządzony na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy z dnia 16 lipca 2010 r. We wniosku wskazał, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych. Podniósł, iż wraz z żoną prowadzi gospodarstwo rolne o pow. 5,83 ha, z którego uzyskuje bardzo mały dochód. Skarżący zamierza rozbudowę gospodarstwa sfinansować z kredytu. Skarżący oświadczył, iż uiszczenie wpisu sądowego wpłynęłoby znacząco na uszczuplenie miesięcznego budżetu i mocno pogorszyłoby warunki bytowe rodziny. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca podał, iż gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną, jest właścicielem domu o pow. ok. 100 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 5,83 ha. Podał, iż dochód miesięczny z gospodarstwa rolnego wynosi 180 zł, żona uzyskuje dochód w wysokości 850 zł z tytułu emerytury. Zarządzeniem z dnia 19 października 2010 r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku – w terminie 7 dni - poprzez nadesłanie: - zaświadczenia z właściwego urzędu gminy wskazującego wysokość dochodów uzyskiwanych z posiadanej nieruchomości rolnej, - informacji, czy wnioskodawca starał się o dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych, ewentualnie o inne formy pomocy z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jeżeli tak, to czy otrzymał tę pomoc i w jakiej wysokości, - wyciągów z posiadanych przez wnioskodawcę i jego żonę rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące, - informacji na temat wysokości wydatków ponoszonych na utrzymanie rodziny, gospodarstwa (przeciętnie w miesiącu). Omawiane wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 27 października 2010 r., termin do jego wykonania upłynął w dniu 3 listopada 2010 r. Wnioskodawca w wyznaczonym terminie nie nadesłał żądanych informacji. Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania . W rozpatrywanej sprawie wnioskodawca w złożonym na formularzu wniosku nie wykazał omawianej okoliczności, jak również nie odpowiedział na wezwanie do uzupełnienia wniosku. Wskazał co prawda na niewysokie dochody (w łącznej wysokości 1030 zł – dochód z gospodarstwa rolnego i emerytury), jednakże z uzasadnienia wniosku wynika, iż skarżący uzyskał lub zamierza uzyskać kredyt na rozbudowę gospodarstwa. Brak dodatkowych informacji, do których nadesłania był wezwany skarżący (wyciągi z kont bankowych, informacji na temat miesięcznych wydatków, informacji na temat ewentualnych dopłat do gruntów rolnych, zaświadczenia z urzędu gminy w sprawie dochodowości gospodarstwa rolnego) uniemożliwia ocenę, czy została spełniona przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Należy mieć na uwadze, że na obecnym etapie postępowania skarżący jest zobowiązany jedynie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.