IV SA/Wa 1818/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. K. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 889/05 postanawia: odrzucić skargę F. K. o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 889/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi F. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności przekazania majątku PGR Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa oddalił skargę. F. K. w dniu 26 września 2006 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego powyższym rozstrzygnięciem Sądu podnosząc, że wyrok "/.../ został oparty na dokumencie nieprawdziwym i niewiarygodnym /.../". Zarządzeniem z dnia 6 listopada 2006 r. Sąd wezwał skarżącego do uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi o wznowienie postępowania oraz wskazania ustawowych podstaw wznowienia wynikających z art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a./ - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie procesowym z dnia 20 listopada 2006 r. F. K. wskazał, iż decyzja dostarczona mu przez [...] Urząd Wojewódzki w B. została uzyskana w wyniku przestępstwa, co jest przedmiotem dochodzenia prokuratorskiego w sprawie o sygn. [...]. Dodał nadto, że wydając wyżej wspomniany wyrok Sąd wiedział, iż w aktach sprawy nie było oryginału decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1992 r. Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń w wyjątkowych, ściśle określonych prawem przypadkach. Wniesienie tego środka powoduje uruchomienie dwuetapowego postępowania, którego celem jest zbadanie jego dopuszczalności, i dopiero w razie pozytywnego zakończenia pierwszego etapu - zbadanie zasadności skargi. W postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania nie są rozpoznawane zarzuty poza zakresem ustawowych podstaw wznowienia. Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, wskazywać podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia - art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej u.p.p.s.a./. Elementy skargi wyżej wskazane kształtują szczególną, obligatoryjną treść skargi o wznowienie postępowania, pozwalającą na określenie zakresu i podstaw oraz dopuszczalności wznowienia postępowania. Zaznaczyć należy, iż podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych z art. 271-273 u.p.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Określenie podstawy wznowienia wpływa bowiem zarówno na dopuszczalność wznowienia, jak i na zakres rozpoznania sprawy. Podkreślić przy tym należy, iż samo sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający przepisom art. 271-273 u.p.p.s.a nie oznacza oparcia skargi na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego uzasadnienia wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi. Taka skarga jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu /vide postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 28 października 1999 r., II UKN 174/99, OSNAP nr 4 z 2001 r., poz. 133/. F. K. podniósł, że orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa, gdyż w aktach administracyjnych sprawy nie było oryginału decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1992 r. Nr [...]. Jednakże z powodu przestępstwa można żądać wznowienia jedynie wówczas, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów - art. 274 u.p.p.s.a. W ocenie Sądu skarżący nie wykazał, by przestępstwo zostało ustalone prawomocnym wyrokiem skazującym, ani tego, że postępowanie karne nie może być wszczęte lub że nie zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów. W judykaturze przyjmuje się nadto, iż wznowienie postępowania sądowoadmnistarcyjnego uzasadniają tylko te przesłanki wznowienia postępowania, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowym, nie zaś w postępowaniu administracyjnym, w którym ostatecznie rozstrzygnięto in meritum sprawę administracyjną /confer wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 kwietnia 1986 r., SA/Wr 137/86. ONSA nr 1 z 1986 r., poz. 29/. Sąd stwierdził ponadto, iż skarżący - pomimo wezwania Sądu z dnia 6 listopada 2006 r. - nie uprawdopodobnił okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Mając na uwadze powyższe, wobec braku oparcia przedmiotowej skargi na ustawowej podstawie wznowienia, jak również z uwagi na to, że skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania - na podstawie art. 280 § 1 zdanie 2 u.p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.