IV SA/Wa 1820/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 8 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na działanie władz miasta postanawia: odrzucić skargę. W dniu 10 września 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) L. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Skarga na działanie władz miasta" dotyczące działań władz miasta W., związanych z nieruchomością położoną przy ul. (...) w W.. W piśmie tym przedstawił stan prawny w/w nieruchomości, a w szczególności wskazał na błędne wpisanie numerów działek i powierzchni działek przy sporządzeniu aktów notarialnych. Jednocześnie podniósł, iż od roku 1962, kiedy to jego dom został oddany do użytku, uiszczał wszystkie związanie z nieruchomością opłaty wg powierzchni większej niż faktycznie użytkowana. Jako dodatkową kwestie wskazał na "blokowanie decyzji o rozbudowie" domu, ze względu na nieuregulowaną sytuacje prawną nieruchomości. W piśmie tym nie sprecyzował jednak przedmiotu zaskarżenia tj. nie określił numeru i daty wydania zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia), ani nie określił organu, który wydał zaskarżony akt lub który pozostawałby w bezczynności. Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować kwestię dopuszczalności zaskarżenia do sądu administracyjnego. Przede wszystkim należy podkreślić, że wprawdzie sąd administracyjny, który stał się adresatem skargi L.S., sprawuje sądową kontrolę działalności administracji publicznej, lecz kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne ma więc charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie akty i działania wskazane w ww ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zakres kontroli sądowej sprecyzowany został w § 2 art. 3 ustawy. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zarzuty L.S. wobec bezprawnego działania władz miasta W. zawarte w skardze skierowanej do sądu nie mieszczą się zatem w zakresie kognicji sądu administracyjnego i nie mogą stanowić skargi w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270). Nie mogą być także zakwalifikowane jako dopuszczalny wniosek o wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego określony w art. 64 tej ustawy. Z tych względów - na podstawie art. 3 § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 1) oraz w związku z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ - żądanie zawarte w skardze, jako wniesione w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu.