IV SA/Wa 1821/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia paszportu postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić kwotę 300 (trzystu) zł uiszczoną tytułem wpisu. Skargę na powyższą decyzję wniósł w imieniu M. S. adw. J. G. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji – w tym od skargi – pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 221 p. p. s. a. stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wpis jest zgodnie z art. 212 § 1 p. p. s. a. opłatą sądową. Zgodnie z art. 231 p. p. s. a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie są należności pieniężne, a zatem pobiera się od niej wpis stały. Przepis § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem", stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu paszportów, wynosi 300 zł. W związku z powyższym na pełnomocniku skarżącego będącym adwokatem ciążył, zgodnie z art. 221 p. p. s. a., obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. Zgodnie z art. 219 § 1 p. p. s. a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, a najpóźniej - w terminie do wniesienia skargi. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. w sprawie o sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z 2006 r. nr 45, poz. 322), uznał za niezgodny z art. 221 p. p. s. a. i art. 2 Konstytucji ust. 2 § 5 rozporządzenia, który przewidywał, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata uiszcza się na wezwanie po przekazaniu skargi sądowi. Powyższe oznacza, że od dnia 17 marca 2006 r. (tj. dnia publikacji powyższego wyroku Trybunału Konstytucyjnego) Sąd zwolniony jest z obowiązku wzywania do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej przez adwokata. Obowiązkiem pełnomocnika będącego adwokatem jest uiszczenie należnego wpisu stałego wraz z wniesieniem skargi do Sądu lub najpóźniej w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia. Skarżącemu doręczono zaskarżoną decyzję w trybie art. 67 § 5 p. p. s. a. w dniu 20 lipca 2006 r. Biorąc pod uwagę art. 53 § 1 p. p. s. a. termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 21 sierpnia 2006 r. W terminie do wniesienia skargi pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu. Kwotę 300 zł tytułem wpisu uiścił dopiero w dniu 11 października 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 stycznia 2007 r. (sygn. akt II OZ 1475/06) oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2006 r. o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W związku z tym, że wpis stały od skargi nie został uiszczony w terminie do wniesienia skargi na podstawie art. 221 ustawy Sąd odrzucił skargę. O zwrocie kwoty 300 zł uiszczonej tytułem części wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy.