IV SA/Wa 1826/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o lokalizacji inwestycji postanawia: 1) przyznać skarżącemu Z. I. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2) przyznać skarżącemu Z. I. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. W skardze na wskazane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. skarżący Z. I. zawarł m. in. wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych. Z nadesłanego w dniu 11 października 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) na wezwanie Sądu wniosku sporządzonego w wymaganej formie, tj. na urzędowym formularzu PPF wynika, że skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego). W oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach wnioskodawca podał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z żoną oraz dwiema niepełnoletnimi córkami. Posiada dom o pow. ok. 100 m² na wsi (stary, drewniany), mieszkanie o pow. 56 m², nieruchomość rolną o pow. 5.70 ha, jako "inne nieruchomości" wskazał siedlisko na wsi – 82 ary ( w tym 42 ary stanowią łąki). Z oświadczenia wynika, że wnioskodawca nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Oświadczył także, że żona i dzieci są na jego utrzymaniu, starsza córka leczy się w Centrum Zdrowia Dziecka i pozostaje pod opieką żony. Wnioskodawca wymienił następujące wydatki na bieżące (miesięczne) utrzymanie: energia elektryczna – 300 zł, gaz – 80 zł, kredyt 350 zł, leki – 150 zł edukacja dzieci – 300 zł, obiady 200 zł, usługi telekomunikacyjne – 200 zł. Jedyny dochód – według oświadczenia wnioskodawcy – stanowi kwota 1769,00 brutto miesięcznie z tytułu umowy o dzieło. Ponadto oświadczył, że z gospodarstwa rolnego nie uzyskuje żadnego dochodu, uprawia działkę "z sentymentu" (jako spadek po rodzicach), jest ona traktowana jako działka rekreacyjna. Rozpoznając przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy należy wskazać, że w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. radcy prawnego przysługuje osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy ma służyć osobom, którym brak środków utrudnia lub uniemożliwia dostęp do sądu. Oceniając przedłożony przez skarżącego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego wzięto pod uwagę osiągany przez niego dochód a także opisaną przez niego sytuację majątkową i rodzinną. Sytuacja ta uzasadnia przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Biorąc pod uwagę dochód osiągany przez skarżącego - 1769,00 zł brutto, stanowiący – według jego oświadczenia jedyne źródło utrzymania czteroosobowej rodziny – oraz podane przez niego informacje na temat wydatków ponoszonych na utrzymanie konieczne w łącznej wysokości ok. 1580 zł miesięcznie, nie sposób było uznać, że skarżący jest w stanie ponieść koszty sądowe oraz koszty ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. A zatem wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie. W świetle powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1, art. 254 § 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy, należało postanowić jak w sentencji