IV SA/Wa 1828/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Dopierała, Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia dowodu osobistego - oddala skargę - Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] września 2009 r. Wojewoda [...] , na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 993 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2009 r. orzekającą o unieważnieniu dowodu osobistego serii [...], wystawionego [...] maja 2007 r. przez Prezydenta W. na nazwisko J. W. , ważnego do dnia [...] maja 2017 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda [...] wskazał, iż z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż decyzją z [...] lipca 1988 r. Konsul Generalny RPL w M. zezwolił J. W. na zmianę obywatelstwa [...] na obywatelstwo [...], które skarżący nabył 22 lipca 1988 r. J. W. posługiwał się wówczas książeczkowym dowodem osobistym. W dniu 17 maja 2007 r. J. W. zwrócił się do Prezydenta W. o wydanie dowodu osobistego, wskazując jako podstawę swojego wniosku obowiązkową wymianę książeczkowych dowodów osobistych. Organ odwoławczy podkreślił, iż w związku z tym, że z dokumentów będących w posiadaniu Prezydenta W. wynikało, iż J. W. posiada obywatelstwo polskie, organ pierwszej instancji w dniu [...] września 2007 r. wydał wnioskodawcy nowy dowód osobisty. Przy czym Wojewoda [...] zaznaczył, iż J. W. nie poinformował organu, że jest w posiadaniu decyzji Wojewody [...]z dnia [...] kwietnia 2006 r. odmawiającej stwierdzenia posiadania przez niego obywatelstwa [...], którą otrzymał w dniu [...] kwietnia 2006 r. Wydanie zatem dowodu osobistego serii [...] w dniu [...] września 2007 r., w ocenie organu odwoławczego, nastąpiło z naruszeniem art. 1 ust. 3 pkt 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, zatem w świetle z art. 43 ust. 4 cyt. ustawy o winno skutkować unieważnieniem przedmiotowego dowodu osobistego oraz obowiązkowi zwrotu z dniem uprawomocnienia się decyzji. Skargę na powyższą decyzję Wojewody [...]z dnia [...] września 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył J. W. wskazując na nieprawidłowości prowadzonego przez organ odowałczy postępowania administracyjnego. Zdaniem skarżącego zebrany przez Wojewodę [...]materiał dowodowy jest niekompletny, ponieważ usunięto z niego wiele znaczących dla sprawy dokumentów. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010 r. skarżący wskazał, iż w jego ocenie kwestia nieposiadania obywatelstwa polskiego nie jest jeszcze przesądzona, gdyż aktualnie w Sądzie toczy się sprawa, o sygn. akt IVSA/Wa 1378/09, której przedmiotem jest wniosek o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 5 lutego 2008 r. oddalającym jego skargę na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2007 r. w sprawie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga złożona w przedmiotowej sprawie nie może zostać uwzględniona, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. W szczególności w postępowaniu administracyjnym w dostateczny sposób wyjaśniono okoliczności faktyczne sprawy, niezbędne do jej prawidłowego rozstrzygnięcia. Na wstępie należy wskazać, iż materialnoprawną podstawą zaskarżonej decyzji jest art. 47 ust. 3 pkt 4 ustawy o ewidencji i dowodach osobistych. W świetle powyższego przepisu dowód osobisty wydany z naruszeniem przepisów ustawy podlega unieważnieniu w drodze decyzji administracyjnej oraz obowiązkowi zwrotu z dniem uprawomocnienia się tej decyzji. W ocenie Sądu, działające w sprawie organy słusznie uznały, że zachodzi przesłanka do unieważnienia dowodu osobistego, wystawionego na nazwisko J. W. [...] maja 2007 r. przez Prezydenta W., ze względu na wydanie przedmiotowego dowodu osobistego z naruszeniem przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Należy mieć na uwadze, iż zgodnie z przepisem art. 1 ust. 3 pkt 2 cyt. ustawy dowód osobisty jest dokumentem poświadczającym obywatelstwo polskie. Przy czym, stosownie do art. 46 ust. 6 powołanej ustawy, osoba, która utraciła obywatelstwo polskie jest obowiązana zwrócić niezwłocznie dowód osobisty organowi, który wydał ten dokument, albo właściwej ze względu na miejsce pobytu polskiej placówce konsularnej. Wykładani literalna powołanych przepisów wskazuje jednoznacznie, iż wydanie dowodu osobistego jest uzależnione od posiadania obywatelstwa polskiego. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia posiadania przez skarżącego obywatelstwa polskiego. Oznacza to, iż w dniu wystawienia skarżącemu dowodu osobistego nie posiadał on obywatelstwa polskiego. Należy przy tym zauważyć, iż skarżący składając wniosek o wydanie dowodu osobistego nie poinformował o powyższym fakcie organu. Skarżący o otrzymaniu decyzji odmawiającej stwierdzenia posiadania przez niego obywatelstwa polskiego nie zawiadomił również Prezydenta W. przy wydaniu mu przedmiotowego dowodu osobistego, tj. w dniu 12 września 2007 r. Dopiero w dniu 5 czerwca 2009 r. organ pierwszej instancji otrzymał pismo Wydziału Spraw Obywatelskich [...]Urzędu Wojewódzkiego informujące, iż J. W. nie posiada obywatelstwa polskiego. Skoro zatem w dniu wystawienia J. W. przez Prezydenta W. dowodu osobistego serii [...] skarżący nie posiadał obywatelstwa polskiego, zasadnie orzekające w sprawie organy przyjęły, iż przedmiotowy dowód osobisty został wydany z naruszeniem przepisów ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Okoliczność ta z kolei dawała podstawę do wydania decyzji o unieważnieniu dowodu osobistego, wystawionego na nazwisko J. W. . Na obecnym etapie postępowania bez znaczenia natomiast pozostaje kwestia podniesiona przez skarżącego, iż aktualnie przed Sądem toczy się sprawa z jego skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2008 r. ( sygn. akt IVSA/Wa 1378/09). Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie przepisów art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), orzekł jak w sentencji wyroku.