IV SA/Wa 1846/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Dopierała, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2010 r. sprawy ze skarg M. R. i P. R. na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zarzutu dotyczącego tytułu wykonawczego - oddala skargi - IV SA/Wa 1846/09 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009r, Dyrektor Generalny Lasów Państwowych utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. z dnia [...] stycznia 2009r. w sprawie nieuwzględnienia zarzutu dotyczącego tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] października 2008r. W uzasadnieniu organ wskazał, że do Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. prowadzącego postępowanie egzekucyjne dotyczące tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] października 2008r. wpłynął zarzut w sprawie wykonania obowiązku przez zobowiązanego P. R. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. zwrócił się o zajęcie stanowiska przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych, w trybie art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zarzut ten nie został uwzględniony, a w zażaleniu od powyższego postanowienia strona niezadowolona, wywodziła, że wierzyciel wyegzekwował w całości dochodzoną kwotę. Rozpatrując sprawę Dyrektor Generalny Lasów Państwowych, stwierdził, że postępowanie dotyczyło egzekucji nieuiszczonych opłat z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji za lata 2004 - 2007. Egzekucja została wszczęta przed upływem pięcioletniego okresu przedawnienia. Podnoszone zaś zarzuty odnoszą się do egzekucji prowadzonej na podstawie tytułu egzekucyjnego z [...] czerwca 2002r. z tytułu przedwczesnego wyrębu drzewostanu. Skargi na powyższe postanowienie wnieśli M. R. i P. R. Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Ponadto skarżący wnioskowali o uznanie ich zarzutu potwierdzającego wygaśnięcie zobowiązania w skutek wyegzekwowania przez wierzyciela kwoty pieniężnej regulującej w całości zobowiązanie. Skarżący wskazali, że wierzyciel jako ostatnia nieprzedawnioną opłatę roczną wskazuje za rok 2004, a więc wcześniejsze opłaty uległy przedawnieniu i są mu nienależne. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu. IV SA/Wa 1846/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m. in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269, ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.), sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Sąd, badając legalność zaskarżonego postanowienia w oparciu o wyżej powołane przepisy i w granicach sprawy, nie będąc jednak związany - stosownie do art. 134 P.p.s.a. - zarzutami i wnioskami skargi, uznał iż postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] sierpnia 2009 r. i utrzymane nim w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nie naruszają prawa. Zgodnie z art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zarzuty organ egzekucyjny rozpatruje po uzyskaniu stanowiska wierzyciela w tym zakresie. Zarzut P. R. dotyczył wygaśnięcia zobowiązania pieniężnego wskutek wyegzekwowania przez wierzyciela kwoty pieniężnej w całości regulującej przedmiotowe zobowiązanie. W ocenie skarżącego sytuacja taka ma miejsce z tego powodu, iż wierzyciel wyegzekwował zobowiązanie na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] czerwca 2002r., która to należność była przedawniona. W odniesieniu do tego tytułu również zostały zgłoszone zarzuty. Zauważyć należy, że zarzuty te zostały oddalone postanowieniem Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. z dnia [...] czerwca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 września 2009r. stwierdził nieważność postanowienia Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, które utrzymało w mocy postanowienie z dnia [...] czerwca 2009r., albowiem zażalenie na powyższe postanowienie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. Zasadnie więc organ nie uwzględnił zarzutu P. R., albowiem wyegzekwowana należność dotyczy zupełnie innego tytułu wykonawczego z dnia [...] czerwca 2002r. dotyczącego należności z tytułu przedwczesnego wyrębu drzewostanu, a więc zupełnie odmiennych roszczeń niż dochodzone tytułem wykonawczym z dnia [...] października 2008r. Podkreślić należy, że skarżący nie wykazał, aby zgodnie z art. 33 pkt 1 zobowiązanie to wygasło, gdyż należność została uiszczona. Brak jest jakichkolwiek podstaw w obecnym stanie faktycznym, aby uznać, iż należność wyegzekwowana na podstawie tytułu egzekucyjnego z dnia [...] czerwca 2002r. była należnością przedawnioną, a kwota ta winna zaspokoić roszczenie wynikające z tytułu egzekucyjnego z dnia [...] października 2008r, wbrew twierdzeniom skarżącego egzekucja z tytułu wykonawczego z 2002r. nie dotyczyła opłat rocznych, ( które w jego ocenie przedawniły się), a odszkodowania z tytułu przedwczesnego wyrębu drzew. Na marginesie dodać należy, że zarzuty M. R. nie zostały do chwili obecnej rozpoznane przez organ. Będąc małżonką dłużnika P. R., M. R. miała interes prawny w złożeniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Z przytoczonych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.