IV SA/Wa 1854/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. L. o zawieszenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi B. K., J. S., A. K. i M. S. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: - odmówić zawieszenia postępowania. Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r., nadesłanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] maja 2008 r. A. L. wniósł o dopuszczenie go do postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi B. K., J. S., A. K. i M. S. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2007 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu wnioskodawca podniósł, że jest synem I. L., która (w ocenie wnioskodawcy) miała status strony w postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie, a ponieważ matka jego nie żyje "od kilkudziesięciu lat", to jako że na podstawie art. 30 § 4 K.p.a. w miejsce dotychczasowych stron wstępują jej następcy prawni, powinien zostać dopuszczony przez Sąd do udziału w przedmiotowym postępowaniu. Wydanym w dniu 10 lipca 2008 r. zarządzeniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił ww. wniosek A. L. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowodadministracyjnym bez rozpoznania. W uzasadnieniu powyższego wskazano, iż wnioskodawca na rozprawie w dniu 5 maja 2008 r. zobowiązany został do nadesłania odpisu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłej matce w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem pozostawienia ww. wniosku bez rozpoznania. W zakreślonym terminie wnioskodawca nie wywiązał się z nałożonego na niego przez Sąd zobowiązania; nadesłał jedynie pismo w którym oświadczył, że nie jest w stanie w wyznaczonym przez Sąd terminie nadesłać odpisu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku, gdyż postępowanie przed sądem powszechnym nie zostało jeszcze wszczęte. W nadesłanym piśmie wnioskodawca zawarł również wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.-dalej P.p.s.a.) Wobec nie nadesłania przez wnioskodawcę odpisu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku Sąd uznał, iż wnioskodawca nie wywiązał się ze ww. wezwania w wyznaczonym terminie. Zażalenia na powyższe zarządzenie do Naczelnego Sadu Administracyjnego złożyli B. K. oraz J. S., zarzucając brak merytorycznego rozpoznania wniosku A. L. o zawieszenie postępowania przed wydaniem zaskarżonego zarządzenia oraz wyznaczenie wnioskodawcy zbyt krótkiego czasu do nadesłanie odpisu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie i przekazał sprawę Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu powyższego Sąd II Instancji wskazał, iż złożone przez skarżących zażalenia zasługują na uwzględnienie z przyczyn innych niż te, które w nich przytoczono. Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, że Sąd I instancji przystępując do rozpoznania wniosku osoby ubiegającej się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika powinien zastosować treść art. 33 § 2 P.p.s.a. poprzez wezwanie jej do wykazania interesu prawnego. A w przypadku, gdyby przedstawione przez wnioskodawcę dowody i dokumenty nie przemawiały za tym, aby wynik postępowania przed sądem dotyczył jego interesu prawnego, Sąd I instancji winien był wydać postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie, na które zgodnie z art. 33 § 2 P.p.s.a. przysługuje zażalenie. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2009 r. wydanym na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. pełnomocnik wnioskodawcy adw. W. S. został wezwany do wykazania interesu prawnego swego mocodawcy do występowania w charakterze uczestnika postępowania w przedmiotowej sprawie poprzez nadesłanie prawomocnych postanowień Sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłej I. L. oraz jej nieżyjących spadkobiercach. Pismem z dnia 14 lipca 2009 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) pełnomocnik wnioskodawcy wniósł o przedłużenie zakreślonego – 7 – dniowego terminu do wykazania interesu prawnego A. L. Uzasadniając powyższe pełnomocnik wskazując, iż doznał ciężkiego zawału serca w wyniku którego przebywa w szpitalu, oczekując na zabieg kardiochirurgiczny, na co przedstawił stosowne zaświadczenia. Wydanym w dniu 29 lipca 2009 r. zarządzeniem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przedłużył o 30 dni tj. do 17 sierpnia 2009 r. wyznaczony dla A. L. termin do wykazania przez niego interesu prawnego do występowania w charakterze uczestnika postępowania we ww. sprawie. Postanowieniem z dnia 11 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia A. L. do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W uzasadnieniu powyższego wskazano, iż pomimo przedłużenia wnioskodawcy terminu do wykazania interesu prawnego, ustanowiony w przedmiotowej sprawie pełnomocnik nie wykonał w zakreślonym terminie wezwania Sądu z dnia 24 czerwca 2009 r. W związku z powyższym, Sad uznał, że wnioskodawca nie wykazał, iż spełnia warunki z art. 33 § 2 P.p.s.a., uprawniające go do występowania w charakterze uczestnika postępowania w rozpatrywanej sprawie. Przechodząc natomiast do wniosku A. L. o zawieszenie postępowania, stwierdzić należy, iż wniosek taki może zostać złożony jedynie przez podmiot uprawniony do występowania w przedmiotowym postępowaniu. Natomiast, jak wskazano wyżej, postanowieniem z dnia 11 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia A. L. do udziału w przedmiotowym postępowaniu. Uznać zatem należy, iż nie jest on osobą uprawnioną do złożenia ww. wniosku. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.