IV SA/Wa 1856/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1856/07 oddalającego skargę Z. K. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia zarzutu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych we wsi R. po zachodniej stronie [...] postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić skarżącemu Z. K. wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 150 (sto pięćdziesiąt) złotych. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [..] w przedmiocie rozpatrzenia zarzutu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych we wsi R. po zachodniej stronie [...]. Na rozprawę w dniu 6 grudnia 2007 r. za skarżącego Z. K. stawiła się jego żona – B. K. przedstawiając pełnomocnictwo z dnia 23 listopada 2007 r., upoważniające ją do reprezentowania Z. K. w niniejszym postępowaniu. Następnie, w dniu 7 grudnia 2007 r. Z. K. osobiście złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 6 grudnia 2007 r. oddalającego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przedmiotowy wyrok wraz z uzasadnieniem przesłał skarżącemu. Przesyłkę zawierającą orzeczenie z dnia 6 grudnia 2007 r. odebrał osobiście Z. K. w dniu 22 stycznia 2008 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru, karta nr 60 akt sądowych). W dniu 22 lutego 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1856/07, wskazując na wstępie, że przedmiotowy wyrok został "doręczony w odpisie w dniu 23 stycznia 2008 r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast, gdy strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym działa przez pełnomocnika, pisma, w tym odpisy orzeczeń Sądu, doręcza się pełnomocnikowi, co wynika wprost z art. 67 § 5 P.p.s.a. Przepis ten nie przewiduje stosowania doręczeń bezpośrednio stronie, gdy ustanowiła ona pełnomocnika. W takiej sytuacji doręczenie wyroku stronie jest bezskuteczne procesowo i nie wywołuje skutków prawnych, ma jedynie charakter informacyjny. Nie jest zatem zdarzeniem, od którego rozpoczyna bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W rozpatrywanej sprawie skarżący w dniu 23 listopada 2007 r. udzielił pełnomocnictwa swojej żonie B. K. do reprezentowania go w przedmiotowym postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. A zatem, mimo że Z. K. osobiście złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, Sąd zobligowany był – na mocy omawianego wyżej art. 67 § 5 P.p.s.a. – doręczyć wyrok wraz z uzasadnieniem pełnomocnikowi skarżącego, skoro pełnomocnictwo dla B. K. nie zostało odwołane. Tymczasem przedmiotowy wyrok z dnia 6 grudnia 2007 r. został przesłany Z. K., a nie ustanowionemu przez niego pełnomocnikowi. Należy więc stwierdzić, że w tej sytuacji termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 6 grudnia 2007 r., nie rozpoczął biegu. W tym stanie rzeczy skarga kasacyjna wniesiona w dniu 22 lutego 2008 r. jest przedwczesna i winna być odrzucona na podstawie art. 178 P.p.s.a. jako skarga kasacyjna niedopuszczalna z innych przyczyn. W rozpatrywanej sprawie Sąd ma obowiązek doręczyć wyrok wraz z uzasadnieniem ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi – na obecnym etapie postępowania adwokatowi P. P. Dopiero od momentu doręczenia wyżej wymienionemu pełnomocnikowi przedmiotowego orzeczenia rozpocznie bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej i uiszczenia wymaganego wpisu. Na marginesie należy zaznaczyć, że gdyby uznać za prawidłowe doręczenie wyroku Z. K., skarga kasacyjna podlegałaby odrzuceniu z powodu wniesienia jej po terminie. Orzeczenie z dnia 6 grudnia 2007 r. wraz z uzasadnieniem Z. K. odebrał w dniu 22 stycznia 2008 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru wyroku, karta nr 60 akt sądowych). Doręczenie to byłoby skuteczne i termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynąłby w dniu 21 lutego 2008 r. Natomiast skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 22 lutego 2008 r., a zatem z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Stwierdzenie zawarte w skardze kasacyjnej, że doręczenie wyroku nastąpiło w dniu 23 stycznia 2008 r., nie znajduje potwierdzenia w dokumentach znajdujących się w aktach sprawy, w szczególności przeczy temu wspomniane wyżej zwrotne potwierdzenie odbioru wyroku, podpisane przez Z. K. Niniejsze rozważania nie mają jednak znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, skoro jak już wcześniej wykazano, w rozpatrywanej sprawie nie doszło do skutecznego doręczenia wyroku z uzasadnieniem, a w konsekwencji termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 lit a cytowanej ustawy.