IV SA/Wa 1859/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej W. K. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W. K. w dniu 9 lipca 2012 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem organu - skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła m. in., że zaskarżona decyzja nie została jej nigdy doręczona, a jej treść skarżąca poznała po okazaniu decyzji przez jedną z osób, które ją otrzymały. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. - w odpowiedzi na skargę - wniosło o jej oddalenie. Ustosunkowując się do wskazanego wyżej zarzutu skarżącej, organ podał, że zaskarżona decyzja z [...] maja 2012 r. została doręczona pełnomocnikowi skarżącej A. K., zgodnie z upoważnieniem z 3 lutego 2011. r. Sąd zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako wniesiona z uchybieniem terminu. Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do dyspozycji art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [(Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.] wnosi się, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z akt sprawy wynika, że skarżąca W. K. w postępowaniu administracyjnym reprezentowana była przez pełnomocnika - A. K. Skarżąca wraz z grupą mieszkańców ul. [...],[...] i [...], w upoważnieniu z 3 lutego 2011 r. (potwierdzonym przez organ w dniu 30 stycznia 2012 r. za zgodność z oryginałem) - złożonym wraz z odwołaniem od decyzji organu pierwszej instancji - udzieliła pełnomocnictwa A. K. do działania w jej imieniu m. in. w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją. Skarżąca wniosła odwołanie, jak i wskazany pełnomocnik, który w piśmie z 29 kwietnia 2012 r. (data wpływu do organu 7 maja 2012 r.) potwierdził, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji wniósł w imieniu grupy mieszkańców, w tym również w imieniu skarżącej W. K. Do oświadczenia A. K. ponownie dołączyła upoważnienie z 3 lutego 2011 r. Wobec powyższego organ - zgodnie z art. 40 § 2 K.p.a. - doręczył zaskarżoną decyzję z [...] maja 2012 r., zawierającą prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi, ustanowionemu pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 czerwca 2012 r. Odbiór pokwitowała osobiście A. K. W tej sytuacji nie można zgodzić się ze skarżącą, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego W. z [...] maja 2012 r. nie została jej w ogóle doręczona. Organ słusznie wskazał - w odpowiedzi na skargę - że w razie ustanowienia pełnomocnika brak jest podstaw prawnych do kierowania pism bezpośrednio do strony postępowania. Od chwili ustanowienia pełnomocnika, strona działa za jego pośrednictwem z pełnym skutkiem prawnym. Z tego względu przyjęto, że bieg ustawowego terminu do wniesienia skargi rozpoczął się od dnia następnego po dacie doręczenia zaskarżonego aktu administracyjnego pełnomocnikowi skarżącej A. K., tj. od 3 czerwca 2012 r., a upłynął 2 lipca 2012 r. Skarżąca skargę do Sądu wniosła osobiście w dniu 9 lipca 2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), czyli po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy Sąd - na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. - orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi postanowiono - w pkt 2 - na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.