IV SA/Wa 1860/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę postanawia odrzucić skargę Skarżący Prezydent Miasta P. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...], uchylającą w całości postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o treści żądanej przez K. S., że nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów miasta P. nr ewid. [...] w obrębie [...], do której wnioskodawcy przysługuje prawo użytkowania wieczystego, położona przy ul. [...], jest oznaczona numerem [...]. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwaną "ustawą", w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z kolei z art. 50 ustawy wynika, że uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Zgodnie z zasadą ukształtowana w orzecznictwie organ administracji publicznej, który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej w I instancji, nie ma uprawnienia do kwestionowania – w drodze wniesienia skargi do sądu administracyjnego – rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji po rozpatrzeniu odwołania od rozstrzygnięcia wydanego przez ten organ (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r., OSP 1/03). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez Prezydenta Miasta P., który wydał postanowienie, będące następnie przedmiotem zażalenia K. S. i uchylone w całości przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Prezydent Miasta P., będący w postępowaniu administracyjnym organem I instancji nie miał legitymacji do występowania w charakterze strony w tym postępowaniu, a zatem nie jest także uprawniony do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie organu odwoławczego do sądu administracyjnego. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy odrzucił skargę jako niedopuszczalną.