IV SA/Wa 1865/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. C. z dnia 9 grudnia 2008 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skarg Z. W. i E. G., A. K., S. C. oraz W. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi postanawia: przyznać S. C. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 500 (pięciuset) złotych. S. C. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 9 grudnia 2008 r, który skarżąca uzupełniła pismem z dnia 12 stycznia 2009 r. oraz dokumentami źródłowymi wynika, że wnioskodawczyni posiada dom o powierzchni około 200 m2 i nieruchomość rolną o powierzchni 0,52 ha, a także drewniany budynek gospodarczy o powierzchni około 25 m2. Poza tym nie posiada innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych (rubryka nr 7 formularza wniosku). Zamieszkuje w domu wraz z rodziną syna, jednakże prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, pokrywając część wydatków związanych z zakupem opału oraz opłatami za media (rubryka nr 6 oraz uzasadnienie formularza wniosku). Stan zdrowia wnioskodawczyni wymaga stałej opieki lekarskiej i terapii, a także wyjazdów poza miejsce zamieszkania, co wiąże się z koniecznością wydatkowania na te cele znacznej części uzyskiwanego dochodu (uzasadnienie oraz rubryka nr 11 formularza wniosku). Jak wynika z oświadczenia zawartego w rubryce nr 10 formularza wniosku oraz nadesłanych przy piśmie z dnia 12 stycznia 2008 r. kopii pocztowych przekazów pieniężnych jedyne źródło utrzymania S. C. stanowi świadczenie rentowe w miesięcznej wysokości 1.113,73 zł netto. W powołanym piśmie wnioskodawczyni oświadczyła, iż w październiku 2008 r. kupiła dwie tony miału węglowego w cenie 420 zł oraz jedną tonę węgla w cenie 650 zł. Podała, że miesięczny koszt zakupu leków wynosi około 100 zł. Wskazała też, iż w opłaceniu części rachunków korzysta z pomocy syna. Do pisma z dnia 12 stycznia 2008 r. dołączyła również: rachunek za zakup węgla z 12 stycznia 2009 r. na kwotę 676.20 zł, rachunek z 19 lipca 2008 r. za zakup odpadów opałowych na kwotę 120 zł, kopię dowodu wpłaty kwoty 141,11 zł na rzecz zakładu dostarczającego gaz z dnia [...] listopada 2008 r, kopię faktury VAT z października 2008 r. za dostawę wody i odprowadzanie ścieków w okresie od [...] czerwca 2008 r. do [...] września 2008 r. na kwotę 147,01 zł, kopię polisy ubezpieczeniowej, obejmującej ubezpieczenie budynków i lokali w okresie od lutego 2008 r. do lutego 2009 r. na kwotę 173 zł, kopie dowodów wpłat rat podatku rolnego z marca, maja, września i listopada 2008 r. w kwotach 58 zł i 59 zł, kopię faktury VAT z [...] listopada 2008 r. za wywóz nieczystości na kwotę 18,36 zł z terminem płatności do dnia [...] grudnia 2008 r. oraz dowód zapłaty tej kwoty, a także kopię faktury VAT za dostawę energii elektrycznej na kwotę 166,56 zł oraz dowód zapłaty tej kwoty w dniu [...] grudnia 2008 r. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku skarżąca podniosła ponadto, że dom wymaga stałej modernizacji, której koszty częściowo ponosi. Wskazała też, że pokrycie kosztów wpisu od skargi stanowiło dla niej znaczne obciążenie finansowe i uiszczenie dalszych kosztów postępowania jest praktycznie niemożliwe. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Porównanie wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego przez S. C. (1113,73 zł netto) z wykazanymi przez nią stałymi wydatkami ponoszonymi w związku z utrzymaniem domu, jak opłaty za opał, gaz, energię elektryczną, wodę, odprowadzanie ścieków, czy wywóz nieczystości, nawet przy założeniu, że skarżąca korzysta z pomocy syna i pokrywa tylko część wskazanych kosztów pozwala stwierdzić, że stan majątkowy i możliwości płatnicze wykazane przez wnioskodawczynię uzasadniają zwolnienie jej od kosztów sądowych ponad kwotę uiszczonego wpisu. Mając na względzie aktualny poziom cen za dobra i usługi niezbędne do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie oraz okoliczność, że w związku ze stanem zdrowia, część uzyskiwanego dochodu S. C. zmuszona jest przeznaczać na zakup leków oraz stałą opiekę lekarską, a także częściowo pokrywa koszty niezbędnej modernizacji domu, należy stwierdzić, że nie posiadając wartościowych przedmiotów ani zasobów pieniężnych, nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. To z kolei obliguje do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w części przekraczającej kwotę uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego od skargi, to jest ponad 500 (pięćset) złotych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu. /