IV SA/Wa 1868/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2009 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia odrzucić skargę. W dniu 12 października 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga A. S., M. S. i T. S. na decyzje Wojewody [...] z dnia [...] września 2009 r., którymi uchylono decyzje Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2009 r., orzekające o odmowie wymeldowania wymienionych osób z pobytu stałego i przekazano sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Decyzję organu odwoławczego dotyczącą odmowy wymeldowania A. S. oznaczono: [...], decyzję dotyczącą odmowy wymeldowania M. S. oznaczono: [...], a decyzję dotyczącą wymeldowania T. S. oznaczono: [...]. Przedmiotowa skarga została przesłana drogą pocztową na adres: Wojewódzki Sąd Administracyjny, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa. Następnie, w dniu 16 października 2009 r. (data stempla pocztowego) - przy piśmie Sądu z dnia 14 października 2009 r. - przesłano ją Wojewodzie [...]. Doręczenie nastąpiło w dniu 19 października 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych). W dniu 16 listopada 2009 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę wraz ze skargą i aktami postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia. Pismem z dnia 17 listopada 2009 r. A. S., M. S. i T. S. cofnęli skargi na powołane wyżej decyzje Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 tej samej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 83 § 3 powoływanej ustawy stanowi natomiast, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżona decyzja została doręczona T. S. w dniu 7 września 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie upłynął więc w dniu 7 października 2009 r. Zatem do dnia 7 października 2009 r., zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem, T. S. mógł wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...]. Ponieważ T. S. - wraz z pozostałymi skarżącymi - wysłał przedmiotową skargę drogą pocztową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie, a nie do Wojewody [...], za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi przez Sąd do Wojewody [...], to jest dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym, ponieważ taką drogą Sąd przekazał ją Wojewodzie [...]. Zestawienie tej daty (16 października 2009 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2009 r. znak: [...] (7 października 2009 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy terminu. Skarżący cofnął wprawdzie skargę, jednakże stosownie do treści art. 60 zd. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie cofnięcie skargi jest niedopuszczalne, ponieważ zmierza do obejścia art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Cofnięcie skargi nie jest zatem skuteczne i nie skutkuje umorzeniem postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.