IV SA/Wa 187/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skarg J. K. i K. G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2010 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażaleń postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla K. G. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. K. G. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 20 lutego 2011 r. oraz nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z narzeczoną i niespełna miesięcznym synem. Źródło dochodu skarżącego stanowi działalność rolnicza, przynosząca około 710 zł miesięcznie. Wnioskodawca korzysta też z płatności bezpośrednich przyznawanych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. W grudniu ubiegłego roku otrzymał jednolitą płatność obszarową w kwocie 2.040,39 zł. Narzeczona i syn pozostają na utrzymaniu K. G.. Skarżący jest właścicielem domu o powierzchni 200 m2 i nieruchomości rolnej o powierzchni 4,23 ha. Parter domu zamieszkują rodzice wnioskodawcy, prowadząc odrębne gospodarstwo domowe. Miesięczne wydatki na utrzymanie domu, w tym opłaty za energię elektryczną, gaz, opał, podatek i ubezpieczenie, wynoszą średnio około 1.000 zł. Skarżący pokrywa je w połowie. Pozostałą część kosztów utrzymania domu ponoszą rodzice wnioskodawcy. Gospodarstwo rolne skarżącego doznało zniszczeń w wyniku klęski żywiołowej. Na podstawie umowy zawartej w grudniu 2008 r. z Bankiem Spółdzielczym w S. K. G. udzielono kredytu obrotowego w kwocie 25.000,00 zł na wznowienie produkcji rolnej na obszarze dotkniętym klęską żywiołową. Kredyt przyznano na okres od 30 grudnia 2008 r. do 29 grudnia 2011 r. Jego spłata następować ma w terminach: do 31 grudnia 2009 r. - 5.000,00 zł, do 31 grudnia 2010 r. - 10.000,00 zł i do 29 grudnia 2011 r. - 10.000,00 zł. Wskazana wyżej jednolitą płatność obszarową w całości została przeznaczona na spłatę raty opisanego kredytu obrotowego w grudniu ubiegłego roku. Pozostałą kwotę, niezbędną do spłaty tej raty, skarżący otrzymał od rodziców, którzy zaciągnęli w tym celu kredyt. Wnioskodawca nie może liczyć na bieżącą pomoc finansową rodziców, którzy znajdują się w trudnej sytuacji finansowej, a ze względu na stan zdrowia regularnie ponoszą wydatki na niezbędne leki. K. G. nie ma innych niż wyżej opisane nieruchomości. Nie posiada również wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Posiadana przez K. G. nieruchomość rolna została dotknięta klęską żywiołową. W związku z tym skarżący zaciągnął kredyt obrotowy na wznowienie produkcji rolnej, która stanowi wszakże jedyne źródło utrzymania wnioskodawcy oraz narzeczonej i syna, którzy od ubiegłego miesiąca są na jego utrzymaniu. Środki uzyskiwane aktualnie przez skarżącego z działalności rolniczej mogą wystarczyć co najwyżej na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Dlatego w celu terminowej spłaty kredytu obrotowego wnioskodawca zmuszony jest korzystać z pomocy finansowej rodziny. Również dodatkowe środki pieniężne, jak na przykład jednolita płatność obszarowa, przeznaczane są przez niego na spłatę kredytu. W tej sytuacji, nie posiadając ani zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów, skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały zatem spełnione. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.