IV SA/Wa 1891/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę; Dnia 27 października 2011 r. wpłynęła do Urzędu Miasta w K. skarga A. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r. w przedmiocie wymeldowania. Dnia 31 października 2011 r. Burmistrz Miasta K. nadał skargę A. Z. do Wojewody [...]. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącemu dnia 28 września 2011 r. Decyzja zawiera pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Sądu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie należało ustalić, czy wniesienie przez Skarżącego skargi do Sądu nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej "ppsa"). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 ppsa, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z powyższych przepisów wynika, że wniesienie skargi po terminie skutkuje brakiem nadania jej dalszego biegu i w konsekwencji odrzuceniem skargi. Ostatnim dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia przez Skarżącego skargi na decyzję doręczoną dnia 28 września 2011 r. był dzień 28 października 2011 r. Natomiast do Wojewody [...] skarga została przekazana w dniu 31 października 2011 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Pamiętać bowiem należy, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi (określonego w art. 53 § 1 ppsa) nie decyduje data wniesienia skargi do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, lecz data nadania skargi przez ten organ do właściwego organu (por. T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa, gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 kpa (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). Dlatego też, za datę wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy uznać datę przekazania skargi przez Burmistrza Miasta K. do Wojewody [...], co miało miejsce w dniu 31 października 2011 r. W tym stanie rzeczy, wobec wniesienia skargi po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.