IV SA/Wa 1892/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. L. i E. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2010 r. w przedmiocie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 26 kwietnia 2010 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia J. L., E. L. oraz J. L. na postanowienie z dnia 26 marca 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2010 r. oddalającego skargę J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi ekspresowej postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie J. L., E. L. oraz J. L. na postanowienie z dnia 26 marca 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2010 r. oddalającego skargę J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2005 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi ekspresowej. Skarżący J. L., E. L. i J. L. wnieśli zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 26 kwietnia 2010 r. W dniu 21 maja 2010 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydał – na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.), w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – zarządzenie o wezwaniu J. L. oraz E. L. – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia – do uiszczenia solidarnego wpisu od zażalenia na zaskarżone postanowienie Sądu z dnia 26 kwietnia 2010 r. (k. [...]). Wskazać należy w tym miejscu, iż skarżący J. L. nie został wezwany do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia ponieważ postanowieniem referendarza sądowego z dnia 21 lipca 2006 r. przyznano J. L. prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu (k. [...] akt sąd.). Przy piśmie Sądu z dnia [...] maja 2010 r. E. L. i J. L. zostali wezwani do wykonania powyższego zarządzenia z dnia 21 maja 2010 r. w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia oraz pouczono ich o dopuszczalności, sposobie i terminie wniesienia zażalenia na wspomniane zarządzenie (k. [...]). Skarżący skorzystali z przysługującego im prawa i wnieśli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia (k. [...]). Postanowieniem z dnia 27 lipca 2010 r. (k. [...]) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących E. L. i J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia. Następnie Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 22 grudnia 2010 r. wydał zarządzenie (k. [...]) w przedmiocie wezwania skarżących E. L. i J. L. do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 r. Przy piśmie Sądu z dnia [...] grudnia 2010 r. (k. [...]) skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 maja 2010 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący E. L. i J. L. wnieśli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziały IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2010 r. w przedmiocie wezwania skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 189 P.p.s.a. przepisy działu IV P.p.s.a. (tj. od art. 173 P.p.s.a. do art. 197 P.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli P.p.s.a. przewiduje wniesienie zażalenia. P.p.s.a. natomiast przewiduje w art. 227 wniesienie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów. W związku z tym stwierdzić należy, że zaskarżone zażaleniem postanowienie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2010 r. w przedmiocie wezwania skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 r. nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumienie art. 220 § 1 P.p.s.a. Jest to bowiem zarządzenie obligujące sekretariat Sądu do wysłania do skarżących pisma informacyjnego w trybie art. 6 P.p.s.a., że skarżący mają obowiązek, wynikający z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. do uiszczenia wpisu od zażalenia na zaskarżone postanowienie Sądu z dnia 26 kwietnia 2010 r. Zauważyć bowiem należy, że postanowieniem z dnia 27 lipca 2010 r. (k. [...]) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia. Z dniem 27 lipca 2010 r. powyższe zarządzenie z dnia 21 maja 2010 r. stało się prawomocne, jako że od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia. Zgodnie z art. 170 P.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże strony i Sąd, który je wydał. Ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia w formie określonej w art. 220 § 1 P.p.s.a. jest więc zbędne. Skoro wiążące jest pierwotne wezwanie do uiszczenia wpisu (z dnia 21 maja 2010 r.), to realizując zasadę wyrażoną w art. 6 P.p.s.a. Sąd pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. (k. [...]) – w wykonaniu zaskarżonego zarządzenia z dnia 21 maja 2010 r. – jedynie poinformował skarżących o ciążącym na nich obowiązku, a nie wezwał ich do uiszczenia wpisu (w tym przedmiocie wydano zarządzenie z dnia 21 maja 2010 r., które – jak wskazano wyżej – jest prawomocne od dnia 27 lipca 2010 r.). Skoro więc zarządzenie z dnia 22 grudnia 2010 r. nie jest wezwaniem do uiszczenia wpisu w rozumieniu art. 220 § 1 P.p.s.a., to nie przysługuje na nie zażalenie z art. 227 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem zażalenie przysługuje bowiem tylko na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. W związku z powyższym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2010 r. w przedmiocie wezwania skarżących E. L. i J. L. do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 r., gdyż P.p.s.a. nie przewiduje możliwości jego zaskarżenia. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.