IV SA/Wa 1892/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na odmowę przyjęcia na rehabilitację przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. postanawia odrzucić skargę. A. S. w piśmie z dnia 5 sierpnia 2013 r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmowę przyjęcia jej na rehabilitację przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. Skarżąca wskazała, że od dziecka leczy się w O., a od trzech lat stara się o przyjęcie do [...] w K., jednakże bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. W myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Pozytywne określenie właściwości oznacza, że dopuszczalna jest skarga do sądu administracyjnego tylko na prawne formy działania organów administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-8 ppsa oraz w sytuacjach przewidzianych przez ustawy szczególne, z zastrzeżeniem wynikającym z art. 5 ppsa. A contrario skarga na inne formy działania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 lub 6 ppsa, ze szczególnym uwzględnieniem prawa do sądu gwarantowanego przez art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz zasady domniemania właściwości sądów powszechnych (art. 177 Konstytucji). W skardze z dnia 5 sierpnia 2013 r. A. S. kwestionuje odmowę przyjęcia jej na rehabilitację do [...] w K. oraz zwraca się do Sądu pomoc w doprowadzeniu do przyjęcia jej przez wskazaną placówkę. Przedmiot zaskarżenia określony w przedmiotowej skardze nie jest objęty kognicją sadu administracyjnego. Przyjęcie na rehabilitację odbywa się na podstawie skierowania od odpowiedniego lekarza i nie następuje z żadnej z prawnych form działania, wymienionych w art. 3 § 2 ppsa. Z kolei [...] w K. działa w formie spółki kapitałowej, nie jest organem administracji i nie jest uprawnione do podejmowania czynności lub wydawania aktów wymienionych w tym przepisie. Jego działalność nie podlega także kognicji sądów administracyjnych na podstawie przepisów szczególnych. W konsekwencji Sąd nie ma kompetencji do oceny prawidłowości działań lub zaniechań [...] w K. w zakresie przyjęcia skarżącej na rehabilitację, ani do nakazania przyjęcie jej na rehabilitację. W związku z powyższym skargę A. S. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.