IV SA/Wa 1895/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. z dnia [...] stycznia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie podlegania ubezpieczeniom społecznym postanawia: odrzucić skargę. E. W. pismem z dnia 27 kwietnia 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. z dnia [...] stycznia 2011 r. znak: [...], którą orzeczono, że E. W. w okresie od 12 marca 2008 r. do 28 lutego 2009 r. nie podlegała ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nakładczą zawartej z płatnikiem składek G. S.A. z siedzibą w T.. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2012 r., sygn. akt IV SA/Gl 479/12 Sąd ten stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydanej w przedmiocie podlegania ubezpieczeniom społecznym wskazać należy, że zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a.), jednakże w przypadku decyzji wydawanych przez ZUS z zakresu ubezpieczeń społecznych, kognicja sądu administracyjnego została ograniczona przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.), ustanawiającej szczególny tryb odwoławczy od takich decyzji. Do takiego wniosku prowadzi wykładnia przepisu art. 83 ust. 2 ww. ustawy, zgodnie z którym od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego, dalej k.p.c. Właściwym w tych sprawach jest zatem sąd powszechny. Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 23 marca 2011 r. ( I UZP 3/10 ) mającej moc zasady prawnej orzekł, iż w sprawach w których zapadają decyzje organu rentowego, właściwym do rozpoznawania odwołania jest sąd ubezpieczeń społecznych, nie zaś sąd administracyjny. Są to bowiem sprawy cywilne w znaczeniu procesowym, formalnym, zgodnie z tym, co wyrażone jest w art. 1 k.p.c. Uwzględniając natomiast przepisy k.p.c. stwierdzić należy, że sprawy z zakresu szeroko rozumianego ubezpieczenia społecznego, należą do właściwości sądów powszechnych. Kwestionowana przez skarżącą decyzja organu rentowego stwierdzająca nie podleganie przez skarżącą ubezpieczeniom społecznym podlega zatem kontroli właściwych sądów powszechnych, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona w zaskarżonej do Sądu decyzji. Z uwagi zatem na niedopuszczalność skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.