IV SA/Wa 1909/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2016 r. odmówił dopuszczenia A. M. i M. M. do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Odpis postanowienia doręczono pełnomocnikowi M. M. w dniu 23 maja 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 99 akt sprawy). M. M. we wniosku z dnia 8 kwietnia 2016 r. zwrócił się o przyznanie w przedmiotowej sprawie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 maja 2016 r. odrzucił zażalenie M. M. na powołane na wstępie postanowienie z dnia 4 kwietnia 2016 r. Odpis postanowienia z dnia 6 maja 2016 r. doręczono pełnomocnikowi M. M. w dniu 11 maja 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 103 akt sprawy). Mając powyższe na uwadze, należało zważyć, co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z powyższego przepisu wynika, że podmiotami, które mogą ubiegać się przyznanie prawa pomocy są strony postępowania. W świetle art. 32 ppsa w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przy czym, stosownie do treści art. 12 ppsa, ilekroć w powołanej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Stornami postępowania w przedmiotowej sprawie jest skarżący (Wojewoda [...] ) oraz organ, którego uchwała jest przedmiotem skargi (Rada Miejska w [...] ). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2016 r. odmówił M. M. dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania, a następnie – postanowieniem z dnia 6 maja 2016 r. - odrzucił jego zażalenie na postanowienie z dnia 4 kwietnia 2016 r. Oba powołane postanowienia są prawomocne. Ponieważ zatem M. M. nie jest stroną postępowania w przedmiotowej sprawie, ani nie został dopuszczony do udziału w niej w charakterze uczestnika postepowania, nie może być mu przyznane prawo pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 243 § 1 w zw. art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.