IV SA/Wa 1918/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg kasacyjnych A. M. i E. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2009 r. w sprawie ze skarg A. M. i E. M. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargi kasacyjne. A. M. i E. M. wnieśli skargi kasacyjne na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2009 r. odrzucającego ich skargi na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak wynika ze zwrotnych poświadczeń odbioru powyższego postanowienia zostało ono doręczone skarżącym w dniu 22 maja 2009 r. (k. 76-77). W dniu 1 czerwca 2009 r. skarżący wnieśli skargi kasacyjne na postanowienie o odrzuceniu skarg. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady uregulowane zostały w art. 175 § 2 i 3 p. p. s. a. Zgodnie z art. 175 § 2 p. p. s. a. przepisu art. 175 § 1 p. p. s. a. nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie natomiast do art. 175 § 3 p. p. s. a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych, a przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Wyjątki te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Zawarte w art. 175 § 1 p. p. s. a. wyrażenie, że skarga kasacyjna "powinna" być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego. Natomiast przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie. Wniesione przez skarżących skargi kasacyjne (k. 79-80) zostały przez nich podpisane, a więc nie wynika z nich, aby zostały sporządzone adwokata lub radcę prawnego, czyli przez uprawnione do tego podmioty określone w art. 175 § 1 p. p. s. a. Sporządzenie skarg kasacyjnych nie przez adwokata lub radcę prawnego, lecz osobiście przez skarżących, czyli z naruszeniem art. 175 § 1 p. p. s. a., jest takim ich brakiem, który uzasadnia ich odrzucenie. Stanowisko takie jest zgodne zarówno z ustaloną linią orzecznictwa sądowego, jak i z wypowiedziami przedstawicieli nauki prawa. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 p. p. s. a. w związku z art. 175 § 1 p. p. s. a., skargi kasacyjne nie sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne.