IV SA/Wa 1921/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. N. na pismo Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie czynszu dzierżawnego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 22 lipca 2012 r. T. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] lipca 2012 r., w którym odniesiono się do jego pisma z dnia 12 czerwca 2012 r. w sprawie odmowy płacenia czynszu dzierżawnego z tytułu dzierżawy nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu G. jako działki nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 20,98 ha. W odpowiedzi na skargę Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych wniósł o jej odrzucenie, bowiem nie dotyczy decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jedn.), zwanej dalej Ppsa, Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 Ppsa stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Analiza powyższego, zamkniętego katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że rozpoznanie skargi na pismo Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] lipca 2012 r. jest niedopuszczalne. Pismo to nie zawiera ani cech ani elementów decyzji administracyjnej. Stanowi jedynie odpowiedź strony umowy cywilnoprawnej, jaka łączy T. N. i Agencję Nieruchomości Rolnych, na zarzuty co do wysokości czynszu dzierżawnego. Brak jest również podstaw aby zakwalifikować skarżone pismo jako inny akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.