IV SA/Wa 1924/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzienastępującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M., A. L., T. K., E. K. na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] lipca 1989 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Pismem z dnia 3 września 1989 r. skarżący: F. K., H. M., A. L., T. K. i E. K. wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] lipca 1989 r.. Przedmiotową decyzją Minister utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 1989 r., który ustalił lokalizację szkoły specjalnej z internatem "S." na terenie położonym w dzielnicy [...], przy ul. [...]. Skarżący zarzucili, ze decyzja o lokalizacji inwestycji zapadła bez ich udziału. Wnieśli o przesunięcie przedmiotowej inwestycji o 25 m w kierunku północno - zachodnim oraz o orzeczenie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości. W toku postępowania zmarł skarżący F. K. Spadek po nim nabyły córki: A. L., H. M. i E. K. Zarządzeniem z dnia 30 września 2009 r. Przewodniczący Wydziału zwrócił się do Urzędu Miasta K. - Wydziału Architektury i Urbanistyki o nadesłanie informacji na temat inwestycji polegającej na budowie szkoły specjalnej po nazwą "S." przy ul. [...] w K., w szczególności o poinformowanie czy decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 1989 r. wywołała określone skutki prawne, czy też utraciła ważność wskutek niewydania pozwolenia na budowę projektowanej inwestycji. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie, w piśmie z dnia 10 listopada 2009 r. Dyrektor Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. poinformowała, iż w zasobach archiwalnych nie odnaleziono decyzji pozwolenia na budowę dla przedmiotowej inwestycji. Ponadto po przeanalizowaniu załącznika graficznego decyzji lokalizacyjnej z dnia [...] stycznia 1989 r. na podstawie komputerowej bazy danych Miejskiego Systemu Informacji Przestrzennej, który zawiera informacje m. in. na temat nr. działek ewidencyjnych oraz obiektów zlokalizowanych na tych działkach (które to informacje są na bieżąco aktualizowane w oparciu o zasoby geodezyjne Wydziału Geodezji Urzędu Miasta K.) ustalono, że na obszarze objętym zakresem przedmiotowej inwestycji zlokalizowany jest budynek mieszkalny wielorodzinny, co daje podstawę do stwierdzenia, iż nawet przy założeniu, że w oparciu o przedmiotową decyzję lokalizacyjną została wydana decyzja pozwolenia na budowę, obiekt budowlany objęty tą decyzją nie został zrealizowany. Sygn. akt IV SA/Wa 1924/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w następujących sytuacjach: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłosi osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] lipca 1989 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 1989 r. ustalającą lokalizację szkoły specjalnej z internatem "S." na terenie położonym w dzielnicy [...], przy ul. [...]. Przedmiotowe orzeczenie Prezydenta zawierało stwierdzenie, że decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji traci ważność, jeżeli inwestor nie uzyska prawa do gruntu lub go utracił albo w terminie nie dłuższym niż trzy lata nie wystąpi o pozwolenie na budowę - co wynikało z art. 42 ust. 3 obowiązującej wówczas ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 35, poz. 185). Jak wynika z wyjaśnień zawartych w piśmie z dnia 10 listopada 2009 r. Dyrektora Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K., w archiwum Wydziału nie odnaleziono pozwolenia na budowę dotyczącego przedmiotowej inwestycji "S." ponadto ustalono, iż na obszarze objętym zakresem przedmiotowej inwestycji zlokalizowany jest budynek mieszkalny wielorodzinny. Powyższe, w ocenie Sądu, pozwala na przyjęcie, że decyzja w sprawie pozwolenia na budowę w oparciu o przedmiotowa decyzję lokalizacyjną nie została wydana i obiekt objęty tą decyzją nie został zrealizowany, a co za tym idzie decyzja lokalizacyjna - będąca przedmiotem niniejszej skargi - straciła ważność. W tej sytuacji Sąd stwierdził, iż postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec powyższego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji.