IV SA/Wa 1926/19

|POSTANOWIENIE | , Dnia 3 grudnia 2019 roku, , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym:, Przewodniczący, Sędzia WSA Anna Sękowska, , , , po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 roku, na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi D. O., na decyzję Wojewody [...], z dnia [...] czerwca 2019 roku, znak [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, postanawia:, , odrzucić skargę, , D. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2019 r. uchylającą decyzję Prezydenta [...] z [...] kwietnia 2019 r. odmawiającą uchylenia decyzji ostatecznej Prezydenta [...] z [...] grudnia 2010 r. orzekającej o wymeldowywaniu D. O. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...] i umarzającą w całości postępowanie organu I instancji. W wykonaniu zarządzenia z dnia 2 sierpnia 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 2 odpisów skargi własnoręcznie podpisanych oraz 2 odpisów pisma z dnia 10 lipca 2019 r. stanowiących uzupełnienie skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 sierpnia 2019r. W zakreślonym terminie, dnia 30 sierpnia 2019 r. Skarżący przesyłką pocztową nadaną w placówce pocztowej (k.20) przesłał do tut. Sądu pismo, w którym wskazał nr PESEL, jednocześnie wskazał, że z przyczyn od niego niezależnych nie może wykonać zobowiązania w pozostałym zakresie. Wyjaśnił, że przebywa w areszcie śledczym, nie posiada ani kartek, ani kopert. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a, jest obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie nadesłała odpowiedniej liczby odpisów skargi. Brak odpisów skargi celem doręczenia stronom postępowania stanowi taki brak skargi, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie, skarżący w odpowiedzi na wezwanie wskazał nr PESEL w zakreślonym terminie, jednakże nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi oraz 2 odpisów pism z dnia 10 lipca 2019 r. celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Mimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie uzupełnił wszystkich braków formalnych skargi, do uzupełnienia których został wezwany. Na marginesie wskazać trzeba, że postanowieniem z dnia 6 września 2019 r. po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy ustanowiony został dla D. O. adwokat w ramach przyznania prawa pomocy. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy wyznaczony pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy 9 października 2019 r. Nadanym w placówce pocztowej dnia 21 października 2019 r. pismem (k.27 i 28), pełnomocnik skarżącego poinformował, że w odpowiedzi na wezwanie Sądu z 2 sierpnia 2019 r. przesyła dwa odpisy skargi oraz dwa odpisy pisma z dnia 10 lipca 2019 r. własnoręcznie podpisane przez skarżącego. W sprawie bezsprzecznie jednak uznać trzeba, że nie dochowano wyznaczonego przez Sąd terminu siedmiu dni do dokonania usunięcia braku formalnego skargi, a w aktach sprawy brak jest wniosku o przywrócenie terminu do dokonania żądanej czynności. W szczególności wniosku takiego nie zgłoszono w piśmie z dnia 21 października 2019 r., będącym spóźnioną czynnością procesową realizującą wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Odnosząc się zaś do zawartej w piśmie skarżącego z dnia 29 sierpnia 2019 r. (data prezentaty 2 września 2019 r.) prośby o przedłużenie terminu późniejszego uzupełnienia braków, nie mogło odnieść zamierzonego skutku. Wskazać bowiem trzeba, że w oparciu o art. 84 p.p.s.a. terminy procesowe dzielą się na ustawowe (wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez sąd przedłużane lub skracane) i sądowe (wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane). Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku formalnego skargi jest terminem ustawowym, toteż nie może być skracany ani przedłużany, bowiem przedłużeniu podlegają wyłącznie terminy sądowe. W świetle powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.