IV SA/Wa 1935/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. K. i H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić H. K. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W dniu 12 listopada 2010 r. H. K. złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wskazała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z pełnoletnia córką, uczennicą liceum, pozostającą na jej utrzymaniu. Źródłem utrzymania skarżącej jest wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości 2.088, 57 zł brutto miesięcznie. Z rubryki 7 dotyczącej stanu majątkowego wynika, iż skarżący oprócz ½ udziału w domu o pow. użytkowej 109, 73 m2. nie posiada żądnego innego majątku, zgromadzonych środków finansowych, ani przedmiotów wartościowych. Uzasadniając swój wniosek skarżąca wskazał, iż poza wydatkami związanymi z utrzymaniem domu i zakupem żywności, które wynoszą średnio ok. 600 zł miesięcznie, jako matka samotnie wychowująca osiemnastoletnią córkę zmuszona jest ponosić koszty związane z jej wykształceniem. Wnioskodawczyni oświadczyła, iż nie otrzymuje alimentów od ojca swojej córki. Uzupełniając na wezwanie Sądu przedmiotowy wniosek skarżąca w dniu 30 listopada 2010 r. przedłożyła szereg dokumentów źródłowych, w tym wyciągi z kont bankowych, z których wynika, iż na dzień 29 października 2010 r. saldo na rachunku skarżącej wynosiło 39,39 zł. Według zaświadczenie pracodawcy z dnia 29 listopada 2010 r. średni miesięczny dochód skarżącej z tytułu umowy o pracę wynosi 2.088, 57 zł brutto ( 1.544, 22 zł netto). Przedłożone dokumenty potwierdzają ponadto, iż córka skarżącej nie otrzymuje świadczenia z funduszu alimentacyjnego (decyzja Prezydenta W. z dnia [...] września 2010 r.) oraz świadczenia alimentacyjnego od jej ojca (zaświadczenie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym dla W. w dniu [...] listopada 2010 r. potwierdzające zaległość męża skarżącej z tytułu opłaceniem świadczeń alimentacyjnych na rzecz córki na kwotę 32.861, 59 zł). Rozpoznając wniosek należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Oceniając przedłożony przez skarżącą wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata wzięto pod uwagę opisaną przez nią sytuację rodzinną i majątkową. Sytuacja ta uzasadnia przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazała ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Wnioskodawczyni uzyskuje wprawdzie stałe dochody w postaci wynagrodzenie za pracę, jednak na utrzymaniu skarżącej pozostaje córka, uczennica szkoły średniej. Uzyskiwane przez skarżącego dochody w łącznej wysokości 1.544,22 zł netto miesięcznie służą więc do utrzymania dwuosobowej rodziny. Nadto skarżąca wykazała, iż ponosi znaczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem. Tak ukształtowana sytuacja materialna skarżącej pozwala na stwierdzenie, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Z tych względów na podstawie art. 245 i 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia