IV SA/Wa 1935/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec (spr.) na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca 2017 r. skargi kasacyjnej L. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1935/17, w sprawie ze skargi L. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1935/17, oddalił skargę L. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Strona skarżąca w piśmie z 13 grudnia 2017 r. wniosła osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1935/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływana jako "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postepowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast w świetle art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarga kasacyjna podlega zatem zbadaniu pod kątem spełnienia wymogów procesowych. Na gruncie analizowanej sprawy należy wskazać, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 23 listopada 2017 r. (k. 94). Z tą datą rozpoczął swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od powyżej wskazanego wyroku. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca została prawidłowo pouczona o przysługującym jej środku odwoławczym. Ponadto przy doręczeniu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem przy piśmie z 21 listopada 2017 r. (k. 81) zostało stronie skarżącej przesłane pouczenie o treści m. in. art. 177 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W dniu 4 grudnia 2017 r. strona skarżąca na urzędowym formularzu "PPF" wystąpiła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. A następnie w piśmie z 13 grudnia 2017 r. wniosła osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od wyroku z 26 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1935/17. W tym miejscu należy wskazać, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, wymóg sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika stanowią jedną z przesłanek jej dopuszczalności. Skarga kasacyjna sporządza przez stronę skarżącą osobiście jest zatem skargą wadliwą, której wniesienie nie jest obarczone wadą podlegającą usunięciu (konwalidacji), ale brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej z powodu wniesienia jej z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a., bez wzywania do usunięcia braków formalnych skargi. Przy czym podkreślić należy, że odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej osobiście przez stronę skarżącą nie zamyka drogi dla instancyjnej kontroli wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w razie przyznanie stronie pełnomocnika z urzędu, ustanowionego w ramach prawa pomocy na podstawie art. 177 § 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.