IV SA/Wa 1949/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Opyrchał po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] stycznia 2006r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Z. R. wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] stycznia 2006r., nr [...], ustalającą warunki zabudowy, na wniosek R. i D. M., dla rozbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce położonej w przy ul. [...] w C. W decyzji tej (pod uzasadnieniem) zawarto pouczenie, iż stronie służy prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. za pośrednictwem Prezydenta Miasta C. w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Prezydent Miasta C. - w odpowiedzi na skargę - zauważył, iż zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu na adres miejsca pobytu stałego, po dwukrotnym awizowaniu, w trybie art. 44 § 4 K.p.a. Sąd zważył co następuje: Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej: P.p.s.a. (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, iż skargę wniesiono na decyzję organu pierwszej instancji, tj. Prezydenta Miasta C., od której przysługiwało stronie prawo wniesienia odwołania do organu drugiej instancji - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. W tym stanie rzeczy skargę - jako wniesioną wbrew treści art. 52 § 1 P.p.s.a., to znaczy bez wyczerpania środka zaskarżenia (odwołania) jaki przysługiwał skarżącemu od wskazanego aktu w toku postępowania administracyjnego - należało uznać za niedopuszczalną i na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucić.