IV SA/Wa 1949/07

Dnia 29 kwietnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2007r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego; postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji- Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2007r. Wojewoda Mazowiecki po rozpoznaniu odwołania od decyzji Starosty G. z dnia [...] kwietnia 2007r. znak [...] umarzającej postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego udzielonego przez ten organ Wójtowi Gminy Ż. decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2004r., działając na podstawie art. 138 § 2 Kpa uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej zaskarżonej decyzji wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S. W uzasadnieniu wniosku, przysłanym przez skarżącego na żądanie Sądu w piśmie z dnia 10 kwietnia 2008r. wnioskodawca wskazał, iż kwestionuje wydane rozstrzygnięcie bowiem domaga się uznania za stronę postępowania przy wydawaniu pozwolenia wodno-prawnego na rzecz Wójta Gminy Ż. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwana dalej p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a), W świetle powyższego przepisu, wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego po przekazaniu skargi sądowi może nastąpić w ściśle określonych sytuacjach tj., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie, uprawdopodobnienie przez stronę we wniosku okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Nie wystarczy przy tym samo przywołanie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Uzasadnienie wniosku winno bowiem odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Odnosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, iż strona skarżąca, nie uzasadniła w ocenie Sądu w ogóle wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, pod kątem wystąpienia wskazanych powyżej przesłanek warunkujących pozytywne rozpoznanie przez Sąd niniejszego wniosku. W świetle powyższego, jak również mając na uwadze, iż zaskarżona decyzja nie rodzi żadnych praw ani uprawnień po stronie skarżącego skutkujących możliwością wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jest to bowiem decyzja kasacyjna, uchylająca decyzje organu I instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ, Sąd z urzędu, mając na uwadze interes nie tylko wnioskodawcy, ale i innych uczestników postępowania uznał, iż w sprawie brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. Art. 61 § 3 i 4 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji.