IV SA/Wa 1952/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na terytorium RP postanawia: - odrzucić skargę. O. H. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2013 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na terytorium RP. Skarga została podpisana przez A. M., która reprezentowała cudzoziemkę w postępowaniu odwoławczym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 sierpnia 2013 r. A. M. została wezwana do złożenia w terminie 7 dni, pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do wykazania, że – w świetle art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako p.p.s.a.) może w postępowaniu przed sądem administracyjnym reprezentować skarżącą. Ponieważ A. M. nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie, zarządzeniem z dnia 25 września 2013 r. wezwano skarżącą do osobistego podpisania skargi. Skarżąca została pouczona, że niewykonanie wezwania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z adnotacji doręczyciela placówki pocztowej, przesyłki nie doręczono z powodu nieobecności adresata. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała adresata o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 1 października 2013 r. i awizo powtórne z dnia 8 października 2013 r.), po czym w dniu 17 października 2013 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Natomiast przepis art. 73 § 3 tej ustawy stanowi, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia umieszczenia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, pocztowa placówka oddawcza pozostawia powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Stosownie zaś do art. 73 § 4 powołanej ustawy doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu licząc – w myśl § 3 tegoż artykułu – od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Oznacza to, że warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręczanej przesyłki. Wobec powyższego, wezwanie skierowane do skarżącej do podpisania skargi, uznać należy za doręczone w dniu 15 października 2013 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 22 października 2013 r. Pomimo tego do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi. Z tej przyczyny Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, orzekł jak sentencji.