IV SA/Wa 1964/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: odrzucić skargę. W dniu 21 września 2010 r. (data stempla pocztowego) O., zwany dalej skarżącym, wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2010 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2010 r. stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na realizacji garażu dla nie mniej niż 300 samochodów osobowych w ramach budowy kompleksu obiektów biurowo-technicznych przy ul. [...], na działce nr ew. [...] obręb [...] w [...] w W., którego inwestorem jest K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie wniesienia skargi i została doręczona skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2010 r. Skargę na ww. decyzję skarżący wniósł bezpośrednio do Sądu w dniu 21 września 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). O zachowaniu terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. świadczy data nadania skargi zaadresowanej do właściwego organu administracyjnego, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu administracyjnego, co wynika z art. 54 § 1 ww. ustawy. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. Jednakże o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (postanowienie NSA z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt II OSK 803/08). W rozpatrywanej sprawie Sąd nadał skargę na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 29 września 2010 r. (k. 37 akt sądowych) i tę datę należy traktować jako datę wniesienia skargi. Skoro zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2010 r., a skarga została wniesiona w dniu 29 września 2010 r., należy uznać, iż uchybiono 30 dniowemu terminowi do wniesienia skargi. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia