IV SA/Wa 1966/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 29 lipca 2013 r. T. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., którym uchylono postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. z dnia [...] listopada 2012 r. odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie budynku rekreacji indywidualnej na terenie działki nr [...], położonej w miejscowości T., w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu [...] oraz obszaru Natura 2000 [...], którego inwestorem jest J. P., oraz umorzono postępowanie uzgodnieniowe przed organem I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona przez stronę, której w niniejszym postępowaniu nie przysługuje legitymacja skargowa. Należy bowiem podkreślić, że w dacie wydania zaskarżonego postanowienia obowiązujące przepisy wykluczały możliwość złożenia zażalenia na postanowienie organu uzgadniającego przez podmiot, który nie jest inwestorem. Zgodnie bowiem z art. 53 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), w brzmieniu nadanym przez art. 70 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675), zwanej dalej "ustawą o rozwoju sieci", uzgodnienie decyzji o warunkach zabudowy następuje w trybie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 tj. ze zm.), w drodze postanowienia, z tym zastrzeżeniem, że zażalenie na takie postanowienie służy jedynie inwestorowi. Wskazana nowelizacja obowiązuje od dnia 17 lipca 2010 r., co oznacza, iż od tego dnia wyłączona została możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy przez inny podmiot aniżeli samego inwestora. Jak wynika z akt niniejszej sprawy inwestorem zamierzenia polegającego na budowie budynku rekreacji indywidualnej na terenie działki nr [...], położonej w miejscowości T., jest J. P. Również osoba ta, jako inwestor, wniosła zażalenie od postanowienia organu I instancji. Ze skargą natomiast do Sądu na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., wystąpił T. P. Stwierdzić zatem należy, że skoro T. P. nie mógłby skutecznie wnieść w postępowaniu uzgodnieniowym zażalenia należało uznać, że nie przysługuje jej również prawo do złożenia skargi na postanowienie wydane w tym postępowaniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.