IV SA/Wa 1969/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia P. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi P. F. i M. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały postanawia odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1969/14 odrzucił skargę P. F. i M. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały. Przedmiotowa skarga została odrzucona z uwagi na nieuiszczenie przez skarżących wpisu od skargi. P. F. w piśmie z dnia 16 grudnia 2014 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie w którym wniósł o jego uchylenie przez Wojewódzki Sąd w Warszawie we własnym zakresie "bez nadawania mu instancyjnego biegu na poziomie kasacji". W dniu 2 stycznia 2015 r. pełnomocnik P. F. – r. pr. Z. K. złożyła skargę kasacyjną na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zasadniczy problem w rozpatrywanej sprawie dotyczy dopuszczalności zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi. W ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sposób odmienny zostały ukształtowane środki zaskarżania orzeczeń wydanych przez sąd pierwszej instancji, którymi są skarga kasacyjna i zażalenie. Przepis art. 173 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Bezspornie postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Prowadzi to do wniosku, że od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi przysługuje skarga kasacyjna, bez względu na przyczynę odrzucenia skargi. Z treści analizy pisma procesowego zawierającego wniesiony w sprawie środek prawny wynika, że jest to zażalenie, a nie skarga kasacyjna. Pismo zostało zatytułowane "zażalenie", ponadto w treści pisma wniesiono o uchylenie przez Wojewódzki Sąd w Warszawie we własnym zakresie postanowienia z dnia 28 listopada 2014 r. "bez nadawania mu instancyjnego biegu na poziomie kasacji". Mając na uwadze, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi, uznać należy, ze zażalenie z dnia 16 grudnia 2014 r. jest niedopuszczalne. Na marginesie należy wyjaśnić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie może uchylić we własnym zakresie – zgodnie z wnioskiem skarżącego zawartym w przedmiotowym zażaleniu - postanowienia o odrzuceniu skargi. Tak jak już wskazano powyżej postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Z treści natomiast art. 165 p.p.s.a. wynika, że jedynie postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia