IV SA/Wa 1969/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w S. na działanie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie nieuwzględnienia w wykazie organizacji pożytku publicznego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Fundacji [...] z siedzibą w S. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W piśmie z dnia 1 lipca 2016 r. Fundacja [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działanie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej polegającą na nieuzwględnieniu Skarżącej w wykazie organizacji pożytku publicznego uprawnionych do otrzymania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych dotyczących roku 2015. W odpowiedzi na skargę Minister Rodziny Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.- zwaną dalej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że w piśmie z dnia 16 lutego 2016 r. Fundacja [...] wniosła do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o pisemne uzasadnienie nieujęcia Fundacji w wykazie organizacji pożytku publicznego uprawnionych do otrzymania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych w roku 2016 r. Powyższy wniosek ponowiono w piśmie z dnia 14 marca 2016 r. W piśmie z dnia 31 marca 2016 r. Fundacja wniosła – na podstawie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego – skargę do Ministra na działanie pracowników Departamentu Pożytku Publicznego. W piśmie z dnia 25 maja 2016 r. organ udzielił Fundacji odpowiedzi na pisma z 16 lutego i 31 marca 2016 r. Z powyższego wynika, że przed wniesieniem skargi na działanie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie nieuwzględnienia w wykazie organizacji pożytku publicznego Fundacja [...] nie wezwała Ministra do usunięcia naruszenia prawa. Cech takiego wezwania nie można przypisać żadnemu z pism kierowanych przez Skarżącą do organu. Na fakt niewyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi zwrócić również organ w odpowiedzi na skargę. Wobec tego skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w pkt 1 sentencji. W pkt 2 orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.