IV SA/Wa 1972/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym spawy ze skargi Masarni [...] Spółka Jawna w N. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] września 2004r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu dopłat i odsetek do kredytu o symbolu [...] postanawia odrzucić skargę Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej u.p.p.s.a, gdyż wniesiona sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Pismem z dnia 26 sierpnia 2006r. Masarnia [...], wniosła skargę na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] września 2004r. w przedmiocie dopłat i odsetek od kredytu o symbolu [...], określając je mianem decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wnosi o jej odrzucenie, jako oczywiście bezprzedmiotowej. Zgodnie z art. 3 § 1 u.p.p.s.a Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś art. 3 § 2 u.p.p.s.a stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zgodnie z ustawą z dnia 29 grudnia 1993r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2005r. Nr 31, poz. 264), nie posiada statusu organu administracji publicznej, a decyzje administracyjne wydawane są przez Prezesa ARiMR, Dyrektorów Oddziałów Regionalnych i Kierowników Biur Powiatowych tylko w zakresie określonym w odrębnych przepisach. Zaskarżone pismo z dnia [...] września 2004r. nie jest decyzją administracyjną, w rozumieniu w art. 107 §1 k.p.a. jak również zakres zaskarżonego pisma nie mieści się w katalogu decyzji administracyjnych, jakie Prezes ARiMR może wydać. Pismo to nie jest także którymkolwiek z pozostałych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w art. 3 § 2 u.p.p.s.a. W końcu trzeba podkreślić, iż w umowie cywilnoprawnej zawartej między ARIMR a Bankiem [...] S.A w dniu [...] listopada 1999r w przedmiotowej sprawie, strony ustaliły, iż rozstrzyganie wszelkich sporów należy do sądu powszechnego właściwego ze względu na siedzibę Agencji - art. 13 ust. 2 ww. umowy. Stąd też, skoro skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego, to zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.