IV SA/Wa 1972/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 6 lipca 2019 r. W. S. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...], którą nakazano W. i A. S. usunięcie odpadów nawiezionych i rozplantowanych na działkach o nr ew.: [...], [...], [...], [...], [...] i [...] zlokalizowanych w [...], pomiędzy ul. [...] i Al. [...], gm. [...]. Z kolei w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1973/19 zainicjowanej skargą A. S. wniesioną na wymienioną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...], pełnomocnik skarżącej A. S. poinformował, że W. S. zmarł w dniu [...] września 2019 r., co zostało potwierdzone poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopią odpisu skróconego aktu zgonu, którego kserokopię Sąd zarządził sporządzić i dołączyć do akt sądowych niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Przy czym § 3 tego przepisu stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W rozpoznawanej sprawie, co jest niesporne, skarżący W. S. zmarł w dniu [...] września 2019 r., a więc na etapie postępowania sądowego. Zatem utrata zdolności prawnej skarżącego nastąpiła w toku postępowania przed Sądem i stanowi trwałą przeszkodę uniemożliwiającą dalsze prowadzenie postępowania. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne utraciła bowiem zdolność sądową i procesową. Mając zaś na uwadze przedmiot niniejszego postępowania dotyczący nakazu usunięcia odpadów nawiezionych i rozplantowanych na działkach wymienionych na wstępie uzasadnienia, który to obowiązek nałożony został na skarżącego W. S. oraz A. S., podnieść należy, że określony tym rozstrzygnięciem obowiązek wynikający z decyzji administracyjnej nie dotyka sfery prawnej innych podmiotów, niż wymienionych w tej decyzji nakładającej obowiązek usunięcia odpadów przez W. S. i A. S., jako władających powierzchnią ziemi. Nałożony obowiązek usunięcia odpadów jest obowiązkiem o charakterze osobistym i wygasa z chwilą śmierci osoby, której dotyczy. Zatem nie przechodzi na jej następców prawnych, nie wchodzi w skład spadku po tej osobie. Sąd uznał więc, że wynik toczącego się postępowania nie dotyczy interesu prawnego innych osób. Nie sposób bowiem uznać, że decyzję tę mogą wykonać potencjalni następcy prawni skarżącego względnie, że wpłynie ona na zakres ich obowiązków. Sąd uznał, że wynik toczącego się postępowania nie dotyczy interesu prawnego innych osób niż wymienionych w inkryminowanej decyzji. Brak jest również informacji, by wniosek o udział w sprawie zgłosiła inna osoba. W tej sytuacji spełnione zostały przesłanki określone w przepisie art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na mocy którego Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia.