IV SA/Wa 1984/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Zarządu "[...]" w W. oraz J. B. na decyzję Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargi. Pismem z dnia 25 sierpnia 2014 r. Zarząd "[...]" w W. oraz J. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2014 r. ustalającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie oraz przebudowie obiektu [...] Sp. z o.o. wraz z towarzyszącą infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działkach ew. nr [...], [...] obręb [...] przy ul. [...] w Dzielnicy [...] W. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z przyczyn innych, niż wymienione w pkt 1-5. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie zaskarżona została decyzja organu pierwszej instancji, od której przysługiwało stronom postępowania prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Jak bowiem stanowi przepis art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm.), organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w przypadku przedsięwzięć innych niż wymienione w pkt 1-3, jest wójt, burmistrz i prezydent miasta. Zgodnie zaś z art. 17 pkt 1 k.p.a., organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Skarżący z powyższego uprawnienia nie skorzystali, co czyni skargę niedopuszczalną, gdyż na decyzję organu pierwszej instancji skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.