IV SA/Wa 1990/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołań p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej (Fundacji [...] z siedzibą w [...]) uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 zł (słownie: stu złotych) Fundacja [...] z siedzibą w [...] w piśmie z dnia 27 czerwca 2016 r., podpisanym przez J. S. (wskazanego jako prezes zarządu), wniosła skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołań. W piśmie z dnia 18 sierpnia 2016 r. (karta nr 9 akt sprawy) wezwano Fundację [...] z siedzibą w [...] do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej. Wezwanie doręczono stronie w dniu 5 września 2016 r. na podany w skardze adres do doręczeń (karta nr 3 akt sprawy), na zasadzie art. 73 § 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa. Ze znajdujących się na karcie nr 19 akt sprawy koperty, w której przesłano skierowane do skarżącej wezwanie oraz dołączonego do niej zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka pocztowa była dwukrotnie awizowana w dniach 22 i 30 sierpnia 2016 r. Doręczyciel zaznaczył na potwierdzeniu odbioru informację o tym, że zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej umieszczono "w oddawczej skrzynce pocztowej". Zwrot do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) nastąpił w dniu 7 września 2016 r. z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 28 § 1 ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle zaś art. 29 ppsa przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 ppsa, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 2009 r. sygn. akt II OSK 53/09. Niepublikowane). W przedmiotowej sprawie, pomimo upływu terminu wyznaczonego w wezwaniu z dnia 18 sierpnia 2016 r., Fundacja [...] z siedzibą w [...] nie uzupełniła braku formalnego skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r. znak: [...] poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie osoby, która podpisała skargę, do działania w imieniu skarżacej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. Zwrotowi podlegała kwota 100 zł, ponieważ nadpłaconą kwotę 100 zł (skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 200 zł zamiast należnych 100 zł) zwrócono już w dniu 16 września 2016 r. Należy nadmienić, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. znak: [...] stwierdził nieważność postanowienia z dnia [...] czerwca 2016 r. znak: [...].