IV SA/Wa 1991/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 16 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. N. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na osiedlenie się postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. B. N., zobowiązany pismem z dnia 18 września 2012 r. do złożenia w terminie 30. dni dokumentów źródłowych oraz dodatkowych oświadczeń potwierdzających jej stan majątkowy i możliwości płatnicze, wykonał wezwanie jedynie częściowo. Skarżący nie złożył bowiem do akt sprawy oświadczenia o wysokości kosztów utrzymania gospodarstwa domowego, a także wyciągu z rachunku bankowego matki, ani oświadczenia, że nie posiada ona rachunku bankowego (w piśmie z dnia 30 września 2012 r. wskazał jedynie, że nie posiada wyciągów bankowych). Nienadesłanie przez skarżącego żądanego oświadczenia o wysokości kosztów utrzymania gospodarstwa domowego, które wedle oświadczenia z dnia 4 września 2012 r. prowadzi wspólnie z matką, uniemożliwia ustalenie relacji deklarowanej przez niego wielkości dochodu rodziny do wysokości koniecznych wydatków. Z kolei brak wyciągu z rachunku bankowego matki uniemożliwia weryfikację wiarygodności oświadczenia skarżącego o wielkości osiąganego przez nią dochodu, a także określenie relacji pomiędzy rzeczywistymi wpływami do budżetu dwuosobowej rodziny a jego obciążeniami. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji rodzinnej i majątkowej wnioskodawcy, jeżeli on sam uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów. Odstępując od złożenia wymienionych wyżej dokumentów skarżący uniemożliwił zatem dokonanie pełnej oceny jego rzeczywistej sytuacji materialnej. Jednocześnie, w piśmie z dnia 30 września 2012 r. wskazał, że w celu przyspieszenia terminu rozprawy załącza potwierdzenie dokonania opłaty sądowej w kwocie 300 zł. Chociaż wbrew temu oświadczeniu, do pisma nie dołączono wskazanego dowodu wpłaty, to pośrednio wskazuje ono, że strona zdecydowała, iż samodzielnie uiści wpis od skargi, stanowiący najwyższą opłatę sądową w postępowaniu wszczętym skargą na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2012 r. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym przez skarżącego zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.