IV SA/Wa 1998/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie zmian w podziale terytorialnym kraju postanawia: - odrzucić skargę Skarżący M. K. pismem z dnia [...] września 2003r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...] informujące Wojewodę [...] o sposobie rozpoznania wniosków organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego stopnia gminnego i powiatowego dotyczących ustaleń granic, zmian nazw i siedzib władz niektórych gmin, miast i powiatów oraz nadania miejscowościom statusu miasta. Postanowieniem dnia 25 marca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone przez skarżącego pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...] nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w zakresie objętym kognicją sądu administracyjnego. Pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...] nie jest decyzją administracyjną ani też inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Powyższe pismo jest jedynie informacją przesłaną Wojewodzie [...], w której powiadomiono organ o sposobie rozpatrzenia przez Radę Ministrów wniosków, które wpłynęły w 2003r. do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji za pośrednictwem tegoż Wojewody z terenu województwa [...] w sprawach zmian w podziale terytorialnym kraju. Stwierdzić należy zatem, iż skarga M. K. jest niedopuszczalna, a zatem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji postanowienia.