IV SA/Wa 2026/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu 17 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji ustalającej rolny kierunek rekultywacji postanawia przywrócić Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w [...] termin do wniesienia sprzeciwu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] [...] czerwca 2017 r. wydało w trybie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. 2017 poz. 1257; dalej: k.p.a.) decyzję nr [...], uchylającą w całości decyzję Starosty [...] z [...] marca 2017 r. nr [...], dotyczącą odmowy wydania decyzji ustalającej rolny kierunek rekultywacji. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję SKO w [...]. Postanowieniem z 23 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, zakwalifikowaną jako sprzeciw, wskazując na przekroczenie terminu do jego wniesienia. Pismem z 1 września 2017 r. strona skarżąca zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu, argumentując, że w przedmiotowej decyzji organ błędnie pouczył go o terminie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego, przez co strona skarżąca nie zachowała terminu przewidzianego przepisami prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W dniu 1 czerwca 2017 weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 poz. 935 z 12 maja 2017 r.; dalej także: nowelizacja, ustawa zmieniająca). Nowelizacja ta zmieniła również treść ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 poz. 1369; dalej: p.p.s.a.), m. in. wprowadziła nową instytucję procesową, uregulowany w rozdziale 3a sprzeciw od decyzji. Otwierający ten rozdział art. 64a p.p.s.a. stanowi, że od decyzji o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Zgodnie z treścią art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Przekroczenie powyższego terminu przez Skarżącego było powodem odrzucenia jego sprzeciwu postanowieniem z 23 sierpnia 2017 r. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Artykuł 87 § 1 p.p.s.a wskazuje, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżące Stowarzyszenie złożyło wniosek wraz ze sprzeciwem za pośrednictwem organu 2 września 2017 r., a zatem przed upływem 7 dni od otrzymania postanowienia o odrzuceniu sprzeciwu (29 sierpnia 2017 r., co wynika z akt sprawy – k. 56). Zatem termin do złożenia wniosku został zachowany. Odnosząc się do przedstawionych w uzasadnieniu wniosku argumentów Sąd wskazuje, że w wystarczającym stopniu uprawdopodobniony został brak winy strony skarżącej w uchybieniu terminowi do wniesienia sprzeciwu. Zaskarżona decyzja zawierała bowiem błędne pouczenie o 30-dniowym terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Stowarzyszenie zastosowało się do tego pouczenia. Jak słusznie zauważono, zgodnie z art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Wobec powyższych rozważań Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.