IV SA/Wa 2035/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi powiatowej postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nieruchomości skarżącego M. G., oznaczonej nr ew. [...] i [...]. W piśmie z dnia 14 stycznia 2008 r., uzupełnionym w pismach z dnia 28 stycznia 2008 r. i z dnia 18 marca 2008 r., M. G. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej przez siebie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] wydanej w sprawie ustalenia lokalizacji drogi powiatowej klasy Z – ulicy [...] w S. m.in. na działkach gruntu oznaczonych nr ew. [...] i [...] – stanowiących współwłasność M. G. oraz S. i G. G., powołując się m.in. na zaistnienie niepowetowanej straty i nieodwracalne skutki w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższy przepis odnosi się do aktów i czynności nadających się do wykonania. Zaskarżona decyzja wydana została w warunkach określonych w ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. Nr 80, poz. 721, ze zm.), z której art. 12 ust. 4 pkt 2 wynika, że nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi określonymi w decyzji lokalizacyjnej stają się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna. Ponadto, według art. 16 ust. 2 i 3 powołanej ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi określa termin wydania nieruchomości lub opróżnienia lokali i innych pomieszczeń, gdzie do egzekucji tego obowiązku stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] czerwca 2007 r., utrzymanej w mocy zaskarżoną decyzją, określono taki termin na wydanie nieruchomości, jako 30 dni od dnia kiedy decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna. Mając na uwadze przedstawione wyżej skutki prawne decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi, w ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Skutkiem zaskarżonej decyzji skarżący utraci bowiem własność swojej nieruchomości w granicach objętych liniami rozgraniczającymi lokalizowanej drogi powiatowej. Jednocześnie decyzja ta jest podstawą do uzyskania przez nowego już właściciela przedmiotowej nieruchomości (miasto S.) kolejnych rozstrzygnięć w zakresie rozpoczęcia robót budowlanych na tej nieruchomości. W istocie więc może dojść do rozpoczęcia na przedmiotowej nieruchomości robót budowlanych, których skarżący nie będzie mógł już kwestionować po utracie własności swojej nieruchomości. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 §3 i §5 w zw. z art. 50 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji, uwzględniając granice przysługiwania skarżącemu interesu prawnego w sprawie rozstrzygniętej zaskarżoną decyzją.